“這個(gè)秋天和往年的大不一樣。降雪來得早了些，農(nóng)民期盼多了些;農(nóng)村道路寬了些，藥材產(chǎn)量增了些。”近日來，在榆中南北兩山的農(nóng)村里，剛剛挖完洋芋、中藥材的一些老者唱著這樣的順口溜。其實(shí)早在6月份開始至今，皋蘭什川旱砂瓜遍布“金城巷”、蘭州高原夏菜搶灘“國(guó)內(nèi)外”、永登中堡雞鵝羊相逐“搶食忙”、榆中甘草馬鈴薯銷售“火翻天”……一個(gè)個(gè)品牌、一張張笑臉，蘭州特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成了農(nóng)民脫貧致富奔小康的“跳板”，因?yàn)樘厣a(chǎn)業(yè)帶來的“紅利”讓貧困群眾的錢袋子鼓了起來，讓山區(qū)的百姓生活好了起來。

　　五年來，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署和省委精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧決策安排，深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，著力鞏固和提升脫貧成果，夯實(shí)小康建設(shè)的基礎(chǔ)，脫貧攻堅(jiān)工作取得了明顯成效，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，貧困人口從2011年的31.79萬人減少到2016年底的1.94萬人，減貧任務(wù)超額完成。

　　“扶貧”改變農(nóng)村面貌

　　“青山不墨千秋畫，綠水無弦萬古琴。”這是風(fēng)景秀美的九池泉村大門樓上的對(duì)聯(lián)。國(guó)慶期間，記者再次來到七里河區(qū)西果園鎮(zhèn)堡子村九池泉自然村，剛到村頭就讓人眼前一亮：一座座紅頂二層洋樓組成的別墅小區(qū)氣派醒目。進(jìn)入別墅小區(qū)，水景廣場(chǎng)，綠樹紅花，還布設(shè)了垃圾箱，架設(shè)了路燈。幾位老人聚在一起納涼聊天，孩子們?cè)谟螒蛲嫠！！耙郧拔覀冏〉氖峭僚鞣浚F(xiàn)在是200多平米的別墅，這一切全靠方總的幫扶……”在與村民、村干部、鎮(zhèn)干部的交談中得知，企業(yè)家方正龍致富不忘家鄉(xiāng)，先富幫后富，將自己30多年打拼的3000多萬元巨資，慷慨地投入到家鄉(xiāng)的建設(shè)中。

　　五年來，扶貧攻堅(jiān)工作改變了全市300多個(gè)貧困村的村容村貌，使得這些偏遠(yuǎn)的山村擁有了美麗的身姿。來自市委聯(lián)扶辦的一組數(shù)據(jù)顯示，五年來，市委、市政府按照“抓點(diǎn)、連線、成片、全覆蓋”的思路，以鐵路沿線、公路沿線、河流沿線以及城鎮(zhèn)周邊、新區(qū)周邊、景區(qū)周邊“三線三邊”為重點(diǎn)，以省級(jí)示范村、市級(jí)示范村、連片整治區(qū)、環(huán)境整潔村為抓手，加大投入，強(qiáng)化舉措，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，取得了明顯成效。截至2016年底，貧困村基本實(shí)現(xiàn)了綠化、凈化和亮化，村莊干凈整潔，人居環(huán)境發(fā)生了明顯變化。目前，全市解決農(nóng)村安全飲水48.6萬人，安全飲水普及率達(dá)100%。建成鄉(xiāng)村公路2346公里，建制村通暢率達(dá)到100%。改造農(nóng)村危舊房2.3萬戶。

　　增收產(chǎn)業(yè)激發(fā)信心

　　永登縣龍泉寺鎮(zhèn)瑞芝村，農(nóng)民曹延富依托靠近蘭州中川飛機(jī)場(chǎng)和蘭新鐵路、312國(guó)道等優(yōu)勢(shì)，流轉(zhuǎn)土地300多畝，帶動(dòng)村上的貧困戶種植豆苗、荷蘭豆、甜脆豆、香菜等精細(xì)蔬菜，成立了永登富源特菜專業(yè)合作社，經(jīng)過滾動(dòng)發(fā)展，合作社成員達(dá)560多人。他們依靠合作社種植精細(xì)蔬菜增加收入，蓋起了新房，買上了農(nóng)用車，日子過得蠻幸福的。永登富源特菜專業(yè)合作社是永登縣眾多“龍頭”企業(yè)帶動(dòng)脫貧的一個(gè)縮影。

　　五年來，市委、市政府始終把培育富民產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅(jiān)促進(jìn)發(fā)展的重要抓手，大力開展“培育產(chǎn)業(yè)增收年”活動(dòng)。按照區(qū)域連片推進(jìn)的思路，根據(jù)不同貧困片區(qū)的資源稟賦和地域特色，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，因地制宜、因村施策，加快推進(jìn)高原夏菜、百合、玫瑰、中藥材、養(yǎng)殖、苗木等六大特色富民增收產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是在推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)突破行動(dòng)中，在全市重點(diǎn)實(shí)施五大工程，即實(shí)施農(nóng)業(yè)提升工程，做好高原夏菜、百合、玫瑰、中藥材和草食畜等5個(gè)產(chǎn)業(yè);實(shí)施融合引領(lǐng)工程，把產(chǎn)業(yè)扶貧與轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式深度融合，培育田園綜合體項(xiàng)目，壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè);實(shí)施科技服務(wù)工程，做到農(nóng)業(yè)科技服務(wù)全部覆蓋每個(gè)貧困村、每個(gè)貧困戶;實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展改革創(chuàng)新工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，拓寬貧困戶融資渠道，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入;實(shí)施鄉(xiāng)村旅游工程，大力發(fā)展田園觀光、民俗體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)農(nóng)村脫貧致富的新亮點(diǎn)和促進(jìn)貧困群眾增收的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　2016年全市所有貧困村實(shí)現(xiàn)了專業(yè)合作社全覆蓋，全面帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)增收。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性收入占總收入的35%以上，增收產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展夯實(shí)了農(nóng)戶脫貧基礎(chǔ)，更重要的是通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展激發(fā)了貧困農(nóng)民“脫貧”的信心。

　　多措并舉齊奔小康

　　近日，記者在皋蘭縣水阜鎮(zhèn)采訪時(shí)了解到，該鎮(zhèn)在打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，建立以村黨支部、駐村幫扶工作隊(duì)、第一書記和幫扶干部為主力，以黨員、致富能手、村民代表、鄉(xiāng)賢等多元化幫扶力量為補(bǔ)充的“4+X”脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍，實(shí)施“黨建+”、為民服務(wù)代理制、三戶一組結(jié)對(duì)幫扶、黨員示范戶培育掛牌等黨建特色活動(dòng)，凝聚多方力量合力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。

　　五年來，市委、市政府出臺(tái)多項(xiàng)政策和舉措，強(qiáng)力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作，使貧困地區(qū)和貧困農(nóng)民走上了精準(zhǔn)脫貧之路。

　　——以“實(shí)”的舉措，在扶貧資金保障上有作為。一是加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入。從2013年到2016年，全市投入各級(jí)專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金15.558億元，其中中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5.413億元，市級(jí)專項(xiàng)扶貧資金3.361億元，縣區(qū)配套6.484億元。二是強(qiáng)化金融扶貧支持力度。大力推行雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、扶貧專項(xiàng)貸款等一批有效舉措，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款13.73億元，扶持發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)，有效緩解了24292戶貧困農(nóng)戶發(fā)展資金短缺問題。三是開展村級(jí)互助資金試點(diǎn)。

　　——以“寬”的思路，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上聚合力。在市級(jí)層面上，落實(shí)市級(jí)“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣區(qū)、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)部門和社會(huì)幫扶企事業(yè)單位定點(diǎn)包村的“一包兩聯(lián)系”扶貧工作機(jī)制，及時(shí)牽頭協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。縣級(jí)層面上，突出縣區(qū)精準(zhǔn)扶貧主體責(zé)任的發(fā)揮，落實(shí)資金、權(quán)力、責(zé)任、任務(wù)“四到縣”工作機(jī)制和縣區(qū)黨政“一把手”第一責(zé)任人的責(zé)任機(jī)制，各縣區(qū)建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓貧困村的責(zé)任機(jī)制，每個(gè)縣級(jí)干部包抓1-2個(gè)貧困村，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)該村的扶貧工作，督促各類扶貧幫扶項(xiàng)目落到實(shí)處。

　　——以“鐵”的紀(jì)律，在落實(shí)責(zé)任追究上出實(shí)招。著眼于解決“對(duì)扶貧攻堅(jiān)認(rèn)識(shí)不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯”等責(zé)任落實(shí)不到位的問題，研究制定了強(qiáng)化縣區(qū)主體責(zé)任等相關(guān)責(zé)任的追究辦法，要求當(dāng)年有5%的貧困村沒有實(shí)現(xiàn)整村脫貧的縣區(qū)，縣區(qū)委書記要向市委、市政府作書面檢查;沒有完成整村脫貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行免職問責(zé);聯(lián)系村沒有完成整村脫貧任務(wù)的，雙聯(lián)單位考核直接確定為不合格等次，年度綜合考評(píng)不能評(píng)優(yōu)。

　　——以“強(qiáng)”的目標(biāo)，在扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)上做文章。著眼于培養(yǎng)一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、甘于奉獻(xiàn)”的扶貧干部隊(duì)伍，加大扶貧一線黨員干部培訓(xùn)力度，以增強(qiáng)理念信念和提高能力素質(zhì)為目標(biāo)，抓好駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、村黨支部書記、第一書記、大學(xué)生村官等農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)，發(fā)揮農(nóng)村黨員在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用。

　　——以“好”的作風(fēng)，在提高幫扶質(zhì)量上下功夫。通過深入開展“人大代表在行動(dòng)”、“政協(xié)委員助推雙聯(lián)”、“百企幫百村、共建新農(nóng)村”和“先富幫后富、共同奔小康”等活動(dòng)，先后有332家省內(nèi)外企業(yè)和170個(gè)貧困村結(jié)成幫扶對(duì)子，累計(jì)投入幫扶資金和物資約3.5億元。