2015年國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景和行動(dòng)》，要求甘肅發(fā)揮綜合經(jīng)濟(jì)文化優(yōu)勢(shì)，加快蘭州開發(fā)開放，形成面向中亞、南亞、西亞國(guó)家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。這使得甘肅作為絲綢之路的重點(diǎn)省份，整體納入了“一帶一路”建設(shè)布局中，并承擔(dān)了重大使命。

　　而蘭州作為古“絲綢之路”重鎮(zhèn),在“一帶一路”戰(zhàn)略中扮演著樞紐城市的重要角色。那么在今后一個(gè)時(shí)期，蘭州的發(fā)展需要做好哪些工作?

　　“一帶一路”推動(dòng)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　“一帶一路”倡議對(duì)于國(guó)內(nèi)區(qū)域而言，其主要意義體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是西向開放主要是中西部地區(qū)通過“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與中亞、西亞以及歐洲大陸接軌，開啟我國(guó)內(nèi)陸開放新紀(jì)元，進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā);二是東向開放主要是中東部地區(qū)通過“海上絲綢之路”與美國(guó)、日本韓國(guó)等環(huán)太平洋國(guó)家和地區(qū)接軌，進(jìn)一步提升海上貿(mào)易水平;三是西向陸上開放與東向海上開放同時(shí)進(jìn)行，這對(duì)任意區(qū)域而言，在開放功能選擇、開放方向優(yōu)化、貿(mào)易通道選擇上實(shí)現(xiàn)海陸統(tǒng)籌、東西互濟(jì)，很大程度上降低開放成本，提高開放成效。

　　“一帶一路”建設(shè)通過擴(kuò)大向西開放，以開放促發(fā)展，有助于加快西部發(fā)展步伐，助推東中西部梯次聯(lián)動(dòng)并進(jìn)。同時(shí)，“一帶一路”涵蓋了中國(guó)中西部和沿海省區(qū)市，緊扣中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、對(duì)外開放戰(zhàn)略，將助推中國(guó)形成全方位開放新格局。

　　總體而言，“一帶一路”建設(shè)有利于我們把對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和深化國(guó)內(nèi)改革、擴(kuò)大開放緊密融合，同各國(guó)一道勾畫創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的新愿景，也將有助于我國(guó)各地區(qū)落實(shí)“十三五”規(guī)劃、全面深化改革及擴(kuò)大對(duì)外開放。

　　“一帶一路”為蘭州帶來機(jī)遇

　　蘭州自古以來就是河西走廊重鎮(zhèn)，又名“金城”，取固若金湯之意，經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，蘭州完成了從一座工業(yè)城市轉(zhuǎn)型成為甘青寧經(jīng)濟(jì)中心之路，取得的成就有目共睹。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略在世界舞臺(tái)上展現(xiàn)出了卓越的魅力和發(fā)展前景，而蘭州作為古“絲綢之路”重鎮(zhèn)在“一帶一路”戰(zhàn)略中演繹著樞紐城市的重要角色。一是面向歐洲、中亞的重要節(jié)點(diǎn)城市，蘭州處于我國(guó)地理版圖中心位置，位于亞洲大陸橋，是我國(guó)連接歐洲的重要節(jié)點(diǎn)城市。蘭州成功開通了到哈薩克斯坦、阿拉木圖國(guó)際貨運(yùn)班列，又開通了德國(guó)漢堡的中歐班列，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng);蘭州中川機(jī)場(chǎng)升級(jí)為國(guó)際機(jī)場(chǎng)，開通了到迪拜、第比利斯、圣彼得堡等客運(yùn)航線，加快了邁向國(guó)際化的步伐。

　　二是產(chǎn)能合作示范區(qū)，蘭州的石油、化工、裝備制造、有色冶金、生物醫(yī)藥與中西亞國(guó)家有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性，已經(jīng)達(dá)成了中哈產(chǎn)業(yè)園、中韓產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)合作項(xiàng)目，這些進(jìn)一步打動(dòng)、打開了蘭州向西開放的空間，有力推動(dòng)了蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　三是重要政策平臺(tái)，在“一帶一路”倡議提出之后蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)、絲綢之路信息走廊、中國(guó)蘭州自由貿(mào)易園等平臺(tái)陸續(xù)開建完成，使蘭州成為向西開放的金碼頭，為“一帶一路”的建設(shè)注入活力，增添動(dòng)力。

　　四是人文交流中心，蘭州是古絲綢之路重鎮(zhèn)，絲綢之路留下的文化傳承性、相同性和認(rèn)同感，可以更好促進(jìn)我們與中西亞國(guó)家的民心相通，借助“一帶一路”戰(zhàn)略文化旅游實(shí)現(xiàn)了“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的雙向流動(dòng)。

　　蘭州發(fā)展的三大方向

　　一是聚焦基礎(chǔ)條件，抓實(shí)頂層設(shè)計(jì)。

　　同時(shí)，蘭州作為我國(guó)重要的老工業(yè)基地，裝備制造、石油化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)占據(jù)重要位置。近年來，在裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域突破掌握了一批關(guān)鍵技術(shù)，培育了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，對(duì)接“一帶一路”建設(shè)具備一定優(yōu)勢(shì)。

　　面對(duì)“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，應(yīng)樹立借船出海、借梯登高的理念，充分利用好國(guó)家政策，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)體系，把對(duì)接“一帶一路”、著力打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段”上升為蘭州最主要的發(fā)展戰(zhàn)略之一，把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作作為蘭州參與“一帶一路”的主要目標(biāo)，融入到城市發(fā)展規(guī)劃中，烙入到轉(zhuǎn)變發(fā)展思維中，嵌入到轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，努力推動(dòng)蘭州城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

　　二是聚焦通道支點(diǎn)，抓實(shí)要素配備。

　　應(yīng)圍繞通道優(yōu)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從繼續(xù)強(qiáng)化交通設(shè)施和提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)兩端發(fā)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。首先，補(bǔ)足交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。充分發(fā)揮蘭州連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北的交通樞紐作用，增強(qiáng)交通運(yùn)輸對(duì)蘭州打造國(guó)家向西開放的重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地的支撐能力。加快高速連接線建設(shè)，進(jìn)一步縮短區(qū)域間時(shí)空距離。兼顧城市交通、鄉(xiāng)村交通、綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)建設(shè)，疏通交通的“毛細(xì)血管”。其次，建設(shè)陸上絲路橋頭堡。充分利用蘭州北貨運(yùn)編組站和蘭州鐵路綜合貨場(chǎng)等鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，整合中歐貨運(yùn)班列國(guó)際貨運(yùn)資源，增強(qiáng)貨物運(yùn)輸、換裝和通關(guān)能力，努力構(gòu)建鐵陸航多式聯(lián)運(yùn)、服務(wù)全國(guó)、面向中亞西亞及歐洲的大蘭州國(guó)家綜合交通樞紐、國(guó)際貨運(yùn)班列編組樞紐和物流集散轉(zhuǎn)運(yùn)中心。再者，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。利用蘭州的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)蘭州城市圈打造“一帶一路”產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。最后，打好文化旅游牌。蘭州歷史文化厚重，旅游資源豐富，應(yīng)該依托古絲綢之路上的多種資源要素架起與沿線國(guó)家的文化交流橋梁。

　　三是聚焦“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，抓實(shí)產(chǎn)能合作。

　　一方面應(yīng)結(jié)合東部省市人力成本日趨高昂、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日漸加快的趨勢(shì)，借助“一帶一路”構(gòu)想實(shí)施，大力宣傳推介蘭州的優(yōu)勢(shì)和政策，推進(jìn)招商引資集約化、特色化、高端化。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸作為主攻方向，積極引進(jìn)對(duì)蘭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有利、能帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的龍頭引領(lǐng)、延鏈補(bǔ)鏈型項(xiàng)目，加大引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目力度，下力氣引進(jìn)企業(yè)地區(qū)總部、研發(fā)中心、技術(shù)中心、運(yùn)營(yíng)中心等功能性機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化出口加工型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、智能制造與新材料等產(chǎn)業(yè)招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的豐厚度。

　　另一方面，應(yīng)順應(yīng)國(guó)家政策導(dǎo)向，支持企業(yè)走出去發(fā)展，積極與“一帶一路”沿線國(guó)家開展產(chǎn)能合作。首先，做好平臺(tái)打造。按照政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)的原則，有效發(fā)揮政府在宏觀謀劃、平臺(tái)建設(shè)等方面的指導(dǎo)服務(wù)作用，充分利用“甘肅‘一帶一路’國(guó)際產(chǎn)能合作洽談會(huì)”落地蘭州的契機(jī)，抓好產(chǎn)能合作工作，推動(dòng)舉辦“數(shù)字絲綢之路高峰論壇”，力爭(zhēng)盡快建成蘭州新區(qū)國(guó)際通信專用通道和國(guó)家級(jí)綜合試驗(yàn)區(qū)。其次，做好重點(diǎn)突破。發(fā)揮甘肅省在白俄羅斯、伊朗、吉爾吉斯斯坦、印度尼西亞、哈薩克斯坦、土耳其和我國(guó)新疆霍爾果斯口岸設(shè)立的7個(gè)商務(wù)代表處作用，積極主動(dòng)謀劃實(shí)施一批跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)合作示范項(xiàng)目，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、共贏發(fā)展。再次，做好協(xié)議落地。密切關(guān)注跟蹤蘭州市企業(yè)與外方企業(yè)初步達(dá)成的合作意向項(xiàng)目，尤其是簽署了合作協(xié)議項(xiàng)目的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)推進(jìn)合作項(xiàng)目，加快前期工作步伐;最后，做好資金融通。借助中資銀行海外分支機(jī)構(gòu)的信息渠道和合作基礎(chǔ)，了解掌握合作目標(biāo)國(guó)家的投資環(huán)境和企業(yè)的基本情況，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本偕同出海、協(xié)作發(fā)展，努力構(gòu)建產(chǎn)融結(jié)合、銀企合作新模式，助推蘭州市企業(yè)“走出去”。

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