當前，我國科學、技術、創新及創業人才政策可謂量多面廣。中央、各部門及地方分別出臺了各類人才計劃，計劃體系缺乏有效協調，政策尋租空間大。少數頂尖人才同時得到不同人才政策的支持，但更多普通科技工作者和青年留學回國人員得不到普惠支持，在一定程度上挫傷了主體人才扎實工作的積極性。亟待一系列的政策創新，來破解現實困局。
黨的十八大以來，習近平總書記先后多次對人才工作發表重要講話、作出重要指示。在中央的強力推動下，鼓勵人才創新創業、提升人才政策開放度、深化人才發展體制機制改革等，成為新時期人才政策創新發展的重要內容。
為響應國家號召和落實中央政策，各地紛紛出臺吸引集聚創新創業人才的政策，加大對各類人才創新創業的扶持激勵力度。比如，2015年1月，杭州市出臺了《杭州市高層次人才、創新創業人才及團隊引進培養工作的若干意見》(簡稱“人才新政27條”)，并開始建設夢想小鎮等眾創空間。“人才新政27條”不僅在信貸、稅收等方面給予人才極大的便利和優惠，而且資助資金額度也相當大，其中對頂尖人才和團隊重大項目的資助額度最高可達1億元。
2016年，我國迎來了“十三五”時期的第一年，也走進了人才工作發展的一個關鍵時期。以中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》、北京《關于深化首都人才發展體制機制改革的實施意見》、上海《關于進一步深化人才發展體制機制改革加快推進具有全球影響力的科技創新中心建設的實施意見》等人才新政為代表，一場從頂層設計到地方實踐的全方位人才體制機制改革次第展開，其共同特點就在于，要落實習近平總書記提出的“要著力破除體制機制障礙，向用人主體放權，為人才松綁，讓人才創新創造活力充分迸發，使各方面人才各得其所、盡展其長”。
“十三五”期間，如何通過進一步政策創新，真正把放權松綁落到實處，讓人才和用人主體的動力活力能夠最大限度地被激發出來，是人才發展體制機制改革的核心命題，也是加快構建具有全球競爭力的人才制度體系、聚天下英才而用之的核心命題。
