為貫徹落實《國家發展改革委關于同意中關村南通市臺州市新鄉市佛山市列為我委綜合改革試點的復函》(發改經體〔2015〕2899號)，扎實推進佛山市制造業綜合改革試點，制訂本方案。

　　(一)指導思想。

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰略布局和創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的要求，緊緊圍繞國家實施制造強國戰略，進一步解放思想，先行先試，以體制機制改革為動力，著力營造市場化、法治化、國際化的營商環境和公開、公平、公正的創業創新生態，通過“降成本、助融資、促創新、補短板、搭平臺、優環境”，著力推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，邁向中高端水平，為供給側結構性改革積累經驗，為“中國制造2025”探索路徑，在全國制造業轉型升級中發揮示范引領作用。

　　(二)戰略定位。

　　——制造業體制機制改革先行區。圍繞制造業邁向中高端的目標，大膽探索、先行先試，著力構建促進制造業轉型升級的財稅支持、金融服務、技術創新、貿易投資、要素供給、市場監管政策體系，形成促進制造業提質增效可復制可推廣的長效機制，持續激發實體經濟、民營經濟新活力，為全國制造業體制機制改革積累經驗。

　　——“中國制造2025”區域示范試點。通過體制機制改革創新，立足全國、面向世界，依托制造業規模體量大、配套完整的基礎，探索陶瓷、家具、家電、紡織、食品等傳統優勢產業轉型升級新模式，開辟裝備制造業和新興產業壯大發展的新路徑，構建信息化和工業化、制造業和服務業深度融合的產業新體系。

　　——民營經濟創新發展試驗田。通過體制機制改革創新，放寬政策、放活主體，健全普惠性政策支持體系，切實解決中小企業和民營經濟創新發展面臨的瓶頸問題，構建有利于創業創新的政策環境、制度條件和公共服務體系，有效激發創業創新活力，增強民營企業創新發展能力。

　　(三)主要目標。

　　到2020年，通過加快轉變政府職能，積極探索制造業重點領域和關鍵環節體制機制改革，深化財稅金融改革創新、完善科技創新體制、理順要素供給機制、強化人才支撐保障、提升對外開放能力、轉變市場監管和服務模式，基本形成促進制造業轉型升級的政策支持體系和制度環境，率先打造高端化、智能化、綠色化的制造體系，制造業整體素質明顯提升，主要指標達到國內先進水平，家用電器、陶瓷建材、智能裝備等優勢產業具備國內一流競爭力，成為全國制造業發展的示范。

　　到2025年，促進制造業發展的政策體系和制度環境進一步完善，制造業整體素質進一步提升，主要指標達到國際先進水平，家用電器、陶瓷建材、智能裝備等優勢產業具備國際一流競爭力;建設成為制造業技術創新、業態創新、制度創新的策源地，為全國制造業轉型升級體制機制創新提供可供借鑒推廣的示范經驗。