經(jīng)歷了主動(dòng)直面問題，擺脫“速度情結(jié)”“換擋焦慮”的一年，天津市市長(zhǎng)張國(guó)清在近日舉行的天津市兩會(huì)上作政府工作報(bào)告時(shí)表示，過去一年，天津重點(diǎn)轉(zhuǎn)到拼質(zhì)量、拼效益、拼結(jié)構(gòu)、拼綠色度上來，“高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)”正在形成。
市長(zhǎng)并沒有“護(hù)短”，少談困難，多曬政府工作存在的一些突出問題：一些干部缺乏應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任心，不是與群眾、企業(yè)分享事情辦成的快樂，而是一味說“不行”，傷害了天津的形象和營(yíng)商環(huán)境。張國(guó)清承諾，今年要采取有力措施，切實(shí)解決這些問題。
將“說了”和“做了”、“下文件了”和“落實(shí)了”、“開會(huì)研究了”和“問題解決了”之間零距離，寫入政府工作報(bào)告，成為天津市兩會(huì)上人大代表熱議的話題。不少代表表示，打通營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的最后一公里，才是真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
亟待打開腦袋上的“津門”
當(dāng)前，天津正處于新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，
近年來，天津相繼出臺(tái)“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的“津八條”、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“19條”等一系列政策，為全市營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)向好護(hù)航。但張國(guó)清坦陳，“主動(dòng)謀開放、求開放的意識(shí)不強(qiáng)，封閉保守的觀念仍然存在”。
“今年推出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)‘19條’，我們感覺到確實(shí)給民企帶來很多利好，”天津市人大代表、天津頂碩藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)許熒在分組審議時(shí)談到，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展在不同階段需要不同服務(wù)：“政策的細(xì)化非常重要，要考慮如何讓民營(yíng)企業(yè)家參與進(jìn)來，聽到民企的聲音。”
她直言，天津市開展“雙萬雙服促發(fā)展”系列活動(dòng)，市區(qū)各部門紛紛到企業(yè)了解需求、主動(dòng)服務(wù)，“這種形式非常好，但是有一點(diǎn)，企業(yè)提出問題什么時(shí)候解決，應(yīng)該要設(shè)有節(jié)點(diǎn)”。
天津市人大代表、天津諾禾致源生物信息科技有限公司總裁蔣智是一名80后細(xì)胞生物學(xué)博士。在她看來，天津的營(yíng)商環(huán)境近來確實(shí)有所改善，比如辦事人員的效率有所提高，態(tài)度也不錯(cuò)，但依舊缺乏創(chuàng)新意識(shí)，“還是有些保守，干過的事干得挺快，但沒干過的事就沒人愿意牽頭做。”
她的感受是，特別是高科技企業(yè)本身就是新興領(lǐng)域，“一些在東南沿海省份可以做的事，放在這里還是不行，不能都等到國(guó)家出政策再去跟隨”。
“營(yíng)商環(huán)境不僅是服務(wù)，還有制度突破。”天津市人大代表、武清區(qū)發(fā)改委主任陳建江一句話點(diǎn)出了不少代表的心聲，“我們要高質(zhì)量發(fā)展，天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊，配套的產(chǎn)業(yè)政策也應(yīng)該調(diào)整。”他認(rèn)為一些政策甚至算不上什么創(chuàng)新，“別的地方已經(jīng)有了的政策，我們只要跟上、對(duì)接好就可以。”否則，企業(yè)來了也留不住，因?yàn)轶w制機(jī)制和政策不適合人家。
此次“提升制度創(chuàng)新能力”專門寫入政府工作報(bào)告，天津明確要“更加注重用改革的辦法、開放的舉措解決難題”，要“讓制度創(chuàng)新成為政府工作常態(tài)”。
把更多青年人才引進(jìn)來培育好
2019年，對(duì)天津而言是跨越負(fù)重前行、滾石上山的戰(zhàn)略性調(diào)整階段至關(guān)重要的一年。天津兩會(huì)上人大代表紛紛表示，天津要克服困難、化解風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一大核心要素，是人才。
今年天津的政府工作報(bào)告中披露了“海河英才”計(jì)劃不足一年的收獲：引進(jìn)各類人才13.3萬人，平均年齡31歲，其中技能型、資格型人才4.7萬人。“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在津投資興業(yè)，急需型人才由企業(yè)家自主確定落戶條件”的政策創(chuàng)新，受到企業(yè)普遍歡迎。
今年天津?qū)⒗^續(xù)實(shí)施“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦“團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目”，引育一大批急需緊缺的高層次人才。與此同時(shí)，推進(jìn)“海河工匠”建設(shè)工程，構(gòu)建名師帶徒、大師引領(lǐng)、項(xiàng)目定制、工匠涵養(yǎng)的梯次式培養(yǎng)體系。優(yōu)化人才綠卡制度，加快人才公寓建設(shè)，努力將推進(jìn)建設(shè)成為人才高地。
天津市人大代表、一飛智控(天津)科技有限公司董事長(zhǎng)齊俊桐以他所在的高端制造行業(yè)談到對(duì)人才政策的一些期待。在他看來，創(chuàng)新型科技企業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)不同，其行業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)要求、營(yíng)銷模式、人才需求都差距很大，很難用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和政策進(jìn)行支持和管理，需要更多的企業(yè)自主權(quán)和裁量權(quán)。目前，無論是人才引進(jìn)還是各種支持均以政府制定為主，與企業(yè)的需求差距較大，“需要盡快擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的范圍”。
盡管看到過去一年天津人才引進(jìn)步伐明顯加快，但他認(rèn)為目前還存在引進(jìn)高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)較少，引進(jìn)的人才對(duì)新興產(chǎn)業(yè)直接拉動(dòng)性較差的問題。同時(shí)，他建議要注重已有人才的培育，“這方面政策較為缺乏，需要持續(xù)完善優(yōu)化”。
“我們非常期待有好的人才環(huán)境，這是第一位的，甚至比土地、資金等其他要素都更為重要。”天津市人大代表、天津深之藍(lán)海洋設(shè)備科技有限公司創(chuàng)始人魏建倉(cāng)說，天津已出臺(tái)很好的人才政策，下一步希望把政策再?gòu)?qiáng)化、再細(xì)化，涵蓋各級(jí)各類人才，更要有吸引頂級(jí)創(chuàng)新人才的辦法，“把人才機(jī)制盤活，需要更多細(xì)化政策來支持。”
“加強(qiáng)政策執(zhí)行效果動(dòng)態(tài)評(píng)估監(jiān)督，打通堵點(diǎn)，努力做到‘開會(huì)研究了’和‘問題解決了’之間零距離。”張國(guó)清明確提出今年要提升政府執(zhí)行力，“要充分認(rèn)清為難別人給自身發(fā)展帶來的傷害，以敬畏之心對(duì)待群眾、對(duì)待市場(chǎng)主體，該辦能辦的事情就要痛痛快快去辦，上午能辦的不要拖到下午，今天能辦的不能等到明天。”
