今年3月1日，制造業名城廣東東莞市宣布，取消實施近8年的積分制入戶政策，代之以“兩個五年”(在東莞社保滿5年且居住證滿5年)入戶新政，并大幅放寬新生代農民工、技術工人等8類人的入戶限制。城市間日趨激烈的“搶人”大戰中，戶籍政策能否成為勝出的關鍵“砝碼”?
東莞，一個依靠外來人口從農業縣蛻變為“國際制造中心”的城市，其戶籍政策的變遷和對城市發展的影響值得探究。
廣西農村戶籍的吳海貞希望一年后能通過東莞剛剛實施的“兩個五年”入戶新政落戶，讓正在上幼兒園中班的兒子大寶(圖中)將來進入當地公辦小學。
“積分入戶”融化“戶籍堅冰”
出臺企事業人才入戶暫行規定;對積分入戶的操作辦法實行優化;推出“1+2”人才入戶政策;探索將員工入戶的決定權下放給企業……積分入戶在一定歷史時期完成了自己的使命。
馬桂清，東莞南城區一家大型磁電廠女工，兩年前以積分入戶方式落戶東莞，從而順利將女兒鴻燕送入東莞市第四高中，享受優質的公辦教育。
“1990年我還是小姑娘的時候就從廣西農村來東莞打工了，但很多年里我從來沒關注過戶籍政策?！瘪R桂清告訴記者。在她看來，東莞只是賺錢的地方，戶口是本地人才有的“奢侈品”，政策再怎么變都與她無關。直到2016年女兒面臨升高中，只有“入戶”這一條入讀公辦高中的途徑，她才去詳細了解已實施數年的“積分入戶”政策，掐指一算，單在廠里繳的16年社保，已足夠入戶分值了。
“這幾年廠里不少同事都通過積分入戶落戶東莞?！瘪R桂清說。東莞市人力資源局提供的數據顯示：從2010年積分制入戶實施起，截至今年2月27日，該市共有4.9萬人獲得積分入戶資格，加上隨遷家屬6.4萬人，共11.33萬人通過該途徑入戶。
放在東莞龐大的外來人口基數下，這個數目本身并不驚人。東莞是本外地人口倒掛嚴重的城市，2010年第六次人口普查數據顯示，該市常住人口為822.48萬人，其中戶籍人口僅181.77萬人。積分制入戶對于這座城市的意義在于，它首次打破了“戶籍堅冰”，讓各類外來務工者都能看到進城的希望。
“積分入戶，設置了學歷、技能、參保年限、納稅情況等一系列積分項目，總積分達到一定的分值，即可入戶。無論是技術、技能型人才、創業創新者，還是在莞穩定就業居住的普通工人都可落戶?！睎|莞市人力資源局人才入戶管理科科長艾民告訴記者。
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