“雙創”成蘭州經濟增長新引擎

來源:聘聘發布時間:2016-10-13

  截至8月底,全市各類市場主體累計達到29.3萬戶,其中企業10.08萬戶,個體工商戶18.77萬戶,農民專業合作社4650戶。今年1至8月,全市新增各類市場主體3.23萬戶,同比增長1.6%;全市發放小額擔保貸款3.81億元,安置13946人就業;全市培育各類眾創空間(孵化器)66家,其中省級以上35家。

  我市通過建立完善創業創新政策體系、發展服務平臺建設等,全面推動和實踐大眾創業、萬眾創新,取得一定的成效。

  圍繞創新創業,我市制定出臺了以扶持創業帶動就業“萬企計劃”,用三年的時間扶持1萬戶創業企業,帶動就業10.65萬人。制定出臺了《蘭州市扶持眾創空間發展實施方案》《蘭州市大學生創業扶持工程實施方案》等10個實施方案,通過“貸、免、扶、補”等扶持方式,充分調動高校畢業生、返鄉農民工、高層次創新創業人才以及各類中小微企業、眾創空間、孵化基地創業創新的積極性。圍繞促進產學研融合,制定了以《鼓勵高等院校科研院所在企業園區建立科技成果轉化基地》為核心的“1+8”科技創新改革政策;圍繞促進戰略性新興產業發展,制定了“1+3+8”財政土地扶持產業發展政策措施,即財政資金扶持產業發展政策辦法,投資引導基金、高科技投資基金、財政資金“借轉補”3個財政資金管理辦法,促進現代農業、新興工業化、現代服務業、文化旅游、自主創新和工業企業用地支持、土地節約集約利用、土地熟化供應8個配套政策,為創業創新企業發展提供了廣闊的投資空間和有力的資金支持。

  我市將孵化器建設作為促進“雙創”的核心平臺,通過采取政企共建、校企合作、企業自建等多種方式,積極培育一批適應市場需求的眾創空間(孵化器),將政府職能部門的服務延伸到眾創空間,為新進駐眾創空間的企業進行開業指導、政策咨詢、融資服務、補貼發放、創業培訓、市場對接等“一條龍”服務,提高眾創空間(孵化器)的專業化服務水平。目前全市各類眾創空間(孵化器)66家,入孵企業3000余家,帶動就業4萬余人。各類孵化平臺中,國家級眾創空間達到13家,國家級科技企業孵化器7家。為了推動全市各類眾創空間、孵化器交流、共享、共同發展,2016年9月成立了蘭州市眾創孵化聯盟,聚集盟內孵化器成員資源并協調我省各地區的各類資源,為聯盟成員爭取相關社會資源和支持,建立盟內資源共享機制,提升盟內孵化器的運作水平,探索現代孵化器的發展模式,推動品牌建設與機制創新,促進蘭州市孵化器的健康發展。

  2015年,我市確定城關區為創新創業試點。城關區按照“制定政策、搭建平臺、培育創客、營造氛圍”的思路,突出問題導向,立足企業需求,探索出臺“2+3”扶持優惠政策,以精準服務激活“雙創”主體、扶持“雙創”企業。目前,城關區形成各類新型眾創空間、科技企業孵化器和文化產業園區40余個,入孵企業1300余家,出孵150余家,創業人員4000多人,帶動就業2萬人以上,已初步形成組織領導有力、扶持政策完善、服務機制健全的創業扶持體系,為我市乃至全省起到模范示范帶動作用。

  我市實施扶持創業帶動就業“萬企計劃”和“萬戶小微信用擔保貸款”工程,破解小微企業融資難的問題。截至今年8月底,“萬企計劃”累計為4301戶小微企業、電商、便民服務門店和在孵企業發放貼息貸款5.87億元,安置2.36萬人就業?!叭f戶小微信用擔保貸款”工程累計發放信用貸款2.1億元。實施新三板“361行動計劃”,鼓勵中小企業在“新三板”或省股權交易中心掛牌融資,通過發行債券、股權私募等多種方式籌集資金,增強企業直接融資能力,并建立政府扶持資金,對新三板擬掛牌企業每戶給予100萬元資金扶持。目前,全市新三板申請掛牌企業16戶,其中成功掛牌企業11戶,6戶企業通過定向增發及銀行貸款等方式實現企業融資,融資額達6.85億元。通過貼息或股權投資等方式,組建了蘭州新區錦繡絲路產業投資基金、高新區戰略性新興產業創業投資引導發展基金、經濟區生物醫藥創業投資基金,以及城市建設基金、養老產業發展基金和中小微企業融資增信平臺等6個基金,增強了資本運作能力。

  培育創業主體,推進重點群體就業創業。在全市范圍內深入實施大學生創業引領計劃,通過提供創業服務,落實扶持政策,加強創業指導,幫助和扶持大學生自主創業。積極探索“資助、扶助、互助、自助、助人”的公益性創業扶持機制,會同市發改委與中國西部人才開發基金會合作啟動實施“泛海揚帆·蘭州大學生創業行動”,通過創業項目推薦、創業培訓、融資補助、場地扶持、等措施,為創業大學生搭建一個政府部門、公益組織和社會企業三位一體的創業平臺。截至目前,共評選出首批符合條件的受資助項目79個,已撥付資助金近400余萬元。


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