“我們創業吧!”可以說是眼下最時髦的一句話。不過，要實現夢想，僅憑個人的努力還不夠。近日，市委組織部、市科技局、市人社局聯合印發《昆明市高層次人才創新創業示范基地建設管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，集中引進和培養一批創新創業高層次人才或團隊，建設眾創支撐平臺，在各類園區建設20個“人才雙創示范基地”，推動引領我市“大眾創業、萬眾創新”工作。
為何出臺管理辦法?
補上昆明創新人才缺乏的短板
值得注意的是，這一《管理辦法》并非“橫空出世”。建設區域性國際中心城市，關鍵在人才。這一點，在昆明早已成為共識。
此次為何要強調創新創業人才?市委組織部負責人表示，在大眾創業、萬眾創新的背景下，人才作為“第一資源”的作用凸顯，誰能集聚、培養更多優秀創新創業人才，誰就能在激烈的競爭中取勝。
近年來，昆明大力實施人才強市戰略，制定了《關于創新體制機制加強人才工作》《昆明市促進高層次人才創新創業實施辦法》等一系列政策，這些政策經過各方努力，已取得積極成效，人才集聚效應明顯，但人才總量不大、人才貢獻率偏低也在制約著昆明經濟社會發展，如何發展、培養、聚集科技領軍人才、企業家人才、高技能人才等各類人才，補上昆明創新人才缺乏的短板?這也成為昆明人才建設必須跨越的一道難關。
《管理辦法》就是在原來“普適性”政策基礎上，抓牢創新創業建設的“關鍵少數”，緊緊圍繞我市高層次人才在創新創業中的引領和示范作用，建設一批高層次人才創新創業示范基地，帶動我市高層次人才培養、引進和使用工作，促進高層次人才向我市集聚。
市委組織部負責人介紹，《管理辦法》體現了三個方面要求，一是緊扣當前人才工作的新特點、新要求和創新創業的工作形勢;二是充分對應省級高層次人才創新創業示范基地建設要求，為我市申報省級基地打好基礎;三是結合我市產業發展需求，引導高層次人才服務我市社會經濟發展。
記者注意到，《管理辦法》共5章，26條。第一部分總則，主要闡述“示范基地”建設的總體思路、基本原則和主要目標。第二部分主要是明確了“示范基地”的申報條件、申報流程。第三部分詳細設定了“示范基地”的認定辦法。第四部分是對“示范基地”的具體管理措施和扶持政策。第五部分附則，明確了相應責任主體和兜底條款。
該《管理辦法》有何特點?這位負責人介紹，充分體現了新時期人才工作的特點和要求，認真貫徹落實了國家、省、市推動大眾創業、萬眾創新的決策部署，結合昆明市“十三五”規劃綱要，推動創新驅動發展戰略和人才優先發展戰略的深入實施，進一步發揮昆明作為省會城市的引領和示范作用，為當好云南經濟社會發展的排頭兵提供強有力的人才支撐。
聚焦哪些領域造就創新創業基地?
認定基地中企業占比不低于60%
什么是高層次人才創新創業示范基地?這位負責人說，昆明市高層次人才創新創業示范基地，是指通過引進和培養高層次人才及團隊，在三方面創新創業成績突出的企業、高校、科研機構和各類園區，這三方面分別是：創新業績突出，科學研究、技術開發能力強，具有區域和行業內領先水平的科技成果;創業帶動或孵化能力顯著，形成推動地方經濟發展的產業或產業集群;人才扶持政策優化，人才服務環境優良，人才發揮作用效果明顯，在本行業領域示范作用顯著。
昆明將重點聚焦哪些領域造就創新創業基地?緊密圍繞昆明市“188”重點產業領域，在企業、科研機構、高等院校及工業園區(開發區)、大學生(留學生)創業園等各類園區建設20個“人才雙創示范基地”，在推動“大眾創業、萬眾創新”中起到引領示范作用。
值得注意的是，《管理辦法》明確認定的基地中企業占比不低于60%。這位負責人解釋，企業是創新創業主體，只有企業活力強，才能帶動更多的資金、人才和技術向昆明聚集，所以從全市保穩定、促增長的大局出發，制定了這一原則。另外，結合企業、高校、科研院所和園區的不同特點，制定3套不同類別的標準和評價指標體系，并采取定量與定性相結合，定量標準占到40%，定性標準占到60%。
什么樣的可以入選基地，遴選機制同樣廣受關注?！豆芾磙k法》從申報受理、評選認定、公示授牌、績效管理等全過程進行了明確規范，并引入專家評審機制。
《管理辦法》提出，充分發揮財政性資金的導向性作用，對評為雙創基地的，一次性給予20萬元基地資金扶持。
此外，還將對基地加強目標責任管理和實行動態管理，強化績效追蹤。每半年報送“人才雙創示范基地”建設進展情況，每年度組織互查或抽查。2年建設期滿后，集中進行評估驗收。對成績突出的“人才雙創示范基地”重點培養，作為候選推薦申報云南省高層次人才創新創業示范基地。
評上“人才雙創示范基地”是不是“一勞永逸”了?《管理辦法》也作出規定：一旦發現“人才雙創示范基地”在申報、評估、認定過程中弄虛作假的;弄虛作假騙取和違規使用扶持資金的;檢查或評估驗收中存在問題，經限期整改后仍不符合條件的，一律將取消“人才雙創示范基地”申報資格或稱號，并追繳已撥付的扶持資金。
觀察人士認為，此次出臺的《管理辦法》，有的放矢、細致入微，抓牢創新創業建設的“關鍵少數”，無疑將吸引更多高層次人才“創業昆明”，愛上昆明。
