“我們創(chuàng)業(yè)吧!”可以說(shuō)是眼下最時(shí)髦的一句話。不過(guò)，要實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，僅憑個(gè)人的努力還不夠。近日，市委組織部、市科技局、市人社局聯(lián)合印發(fā)《昆明市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)，集中引進(jìn)和培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才或團(tuán)隊(duì)，建設(shè)眾創(chuàng)支撐平臺(tái)，在各類園區(qū)建設(shè)20個(gè)“人才雙創(chuàng)示范基地”，推動(dòng)引領(lǐng)我市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”工作。

　　為何出臺(tái)管理辦法?

　　補(bǔ)上昆明創(chuàng)新人才缺乏的短板

　　值得注意的是，這一《管理辦法》并非“橫空出世”。建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市，關(guān)鍵在人才。這一點(diǎn)，在昆明早已成為共識(shí)。

　　此次為何要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才?市委組織部負(fù)責(zé)人表示，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的背景下，人才作為“第一資源”的作用凸顯，誰(shuí)能集聚、培養(yǎng)更多優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，誰(shuí)就能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取勝。

　　近年來(lái)，昆明大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，制定了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)人才工作》《昆明市促進(jìn)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》等一系列政策，這些政策經(jīng)過(guò)各方努力，已取得積極成效，人才集聚效應(yīng)明顯，但人才總量不大、人才貢獻(xiàn)率偏低也在制約著昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如何發(fā)展、培養(yǎng)、聚集科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才等各類人才，補(bǔ)上昆明創(chuàng)新人才缺乏的短板?這也成為昆明人才建設(shè)必須跨越的一道難關(guān)。

　　《管理辦法》就是在原來(lái)“普適性”政策基礎(chǔ)上，抓牢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，緊緊圍繞我市高層次人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的引領(lǐng)和示范作用，建設(shè)一批高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，帶動(dòng)我市高層次人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，促進(jìn)高層次人才向我市集聚。

　　市委組織部負(fù)責(zé)人介紹，《管理辦法》體現(xiàn)了三個(gè)方面要求，一是緊扣當(dāng)前人才工作的新特點(diǎn)、新要求和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作形勢(shì);二是充分對(duì)應(yīng)省級(jí)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)要求，為我市申報(bào)省級(jí)基地打好基礎(chǔ);三是結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)高層次人才服務(wù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　記者注意到，《管理辦法》共5章，26條。第一部分總則，主要闡述“示范基地”建設(shè)的總體思路、基本原則和主要目標(biāo)。第二部分主要是明確了“示范基地”的申報(bào)條件、申報(bào)流程。第三部分詳細(xì)設(shè)定了“示范基地”的認(rèn)定辦法。第四部分是對(duì)“示范基地”的具體管理措施和扶持政策。第五部分附則，明確了相應(yīng)責(zé)任主體和兜底條款。

　　該《管理辦法》有何特點(diǎn)?這位負(fù)責(zé)人介紹，充分體現(xiàn)了新時(shí)期人才工作的特點(diǎn)和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)了國(guó)家、省、市推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的決策部署，結(jié)合昆明市“十三五”規(guī)劃綱要，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮昆明作為省會(huì)城市的引領(lǐng)和示范作用，為當(dāng)好云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵提供強(qiáng)有力的人才支撐。

　　聚焦哪些領(lǐng)域造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地?

　　認(rèn)定基地中企業(yè)占比不低于60%

　　什么是高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地?這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，昆明市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，是指通過(guò)引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才及團(tuán)隊(duì)，在三方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績(jī)突出的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和各類園區(qū)，這三方面分別是：創(chuàng)新業(yè)績(jī)突出，科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)，具有區(qū)域和行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先水平的科技成果;創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)或孵化能力顯著，形成推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群;人才扶持政策優(yōu)化，人才服務(wù)環(huán)境優(yōu)良，人才發(fā)揮作用效果明顯，在本行業(yè)領(lǐng)域示范作用顯著。

　　昆明將重點(diǎn)聚焦哪些領(lǐng)域造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地?緊密圍繞昆明市“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校及工業(yè)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))、大學(xué)生(留學(xué)生)創(chuàng)業(yè)園等各類園區(qū)建設(shè)20個(gè)“人才雙創(chuàng)示范基地”，在推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”中起到引領(lǐng)示范作用。

　　值得注意的是，《管理辦法》明確認(rèn)定的基地中企業(yè)占比不低于60%。這位負(fù)責(zé)人解釋，企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，只有企業(yè)活力強(qiáng)，才能帶動(dòng)更多的資金、人才和技術(shù)向昆明聚集，所以從全市保穩(wěn)定、促增長(zhǎng)的大局出發(fā)，制定了這一原則。另外，結(jié)合企業(yè)、高校、科研院所和園區(qū)的不同特點(diǎn)，制定3套不同類別的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采取定量與定性相結(jié)合，定量標(biāo)準(zhǔn)占到40%，定性標(biāo)準(zhǔn)占到60%。

　　什么樣的可以入選基地，遴選機(jī)制同樣廣受關(guān)注。《管理辦法》從申報(bào)受理、評(píng)選認(rèn)定、公示授牌、績(jī)效管理等全過(guò)程進(jìn)行了明確規(guī)范，并引入專家評(píng)審機(jī)制。

　　《管理辦法》提出，充分發(fā)揮財(cái)政性資金的導(dǎo)向性作用，對(duì)評(píng)為雙創(chuàng)基地的，一次性給予20萬(wàn)元基地資金扶持。

　　此外，還將對(duì)基地加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理和實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化績(jī)效追蹤。每半年報(bào)送“人才雙創(chuàng)示范基地”建設(shè)進(jìn)展情況，每年度組織互查或抽查。2年建設(shè)期滿后，集中進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)成績(jī)突出的“人才雙創(chuàng)示范基地”重點(diǎn)培養(yǎng)，作為候選推薦申報(bào)云南省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。

　　評(píng)上“人才雙創(chuàng)示范基地”是不是“一勞永逸”了?《管理辦法》也作出規(guī)定：一旦發(fā)現(xiàn)“人才雙創(chuàng)示范基地”在申報(bào)、評(píng)估、認(rèn)定過(guò)程中弄虛作假的;弄虛作假騙取和違規(guī)使用扶持資金的;檢查或評(píng)估驗(yàn)收中存在問(wèn)題，經(jīng)限期整改后仍不符合條件的，一律將取消“人才雙創(chuàng)示范基地”申報(bào)資格或稱號(hào)，并追繳已撥付的扶持資金。

　　觀察人士認(rèn)為，此次出臺(tái)的《管理辦法》，有的放矢、細(xì)致入微，抓牢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，無(wú)疑將吸引更多高層次人才“創(chuàng)業(yè)昆明”，愛(ài)上昆明。