市委書記、市人大常委會主任呂業升主持召開市委常委會會議，審議通過《中共東莞市委東莞市人民政府關于打造創新驅動發展升級版的行動計劃(2017—2020)》(以下簡稱《行動計劃》)等文件，強調要強化“升級”意識，緊扣“發展”主題，狠抓行動計劃十大任務39項工作落實，確保東莞創新驅動發展再上新臺階。
東莞實施《行動計劃》，寓意十分深刻，集中體現在“三個轉變”上：一是從服務自身發展為主向支撐國家重大戰略需求轉變。從“為廣東為全國實施創新驅動發展戰略提供支撐”，到“珠三角國家自主創新示范區”和“粵港澳大灣區戰略”，讓“雙創”成為“新常態”。東莞敢于“亮劍”，從“種好自己的一畝三分地”向“支撐國家重大戰略需求”轉變，向全國更好地闡釋了“東莞使命”擔當精神。二是從科技支撐產業向科技引領產業轉變。“支撐”與“引領”二字之差，在助推東莞產業結構轉型升級實施效果上卻甚為懸殊。在東莞的現有產業中，傳統產業占有相當的比重，如紡織服裝、五金模具等，“科技支撐產業”側重于用高新技術嫁接、改造東莞傳統產業，而“科技引領產業”則側重于更好地發揮科技創新的主觀能動性，建設東莞現代產業體系，是二者緊密結合的“升級版”。三是分散式創新向協同式全域創新轉變。東莞屬典型的“諸侯經濟”，資源整合率不高，導致創新資源相對分散，“龍頭效應”也不夠凸顯。東莞要突破創新“瓶頸”，須順應“市場牽引、主體活躍、制度促進、環境優化”的要求，突破地域、組織限制，以企業、大學和研究機構為核心要素，以政府、金融機構、中介組織、創新平臺和非營利性組織為輔助要素，建立多元主體協同互動的全域創新模式。
和以往出臺的科技創新文件相比，《行動計劃》亮點頗多，突出表現在創新認知上更為精準，創新措施上更為有效。在創新布局方面，能從國家“粵港澳大灣區戰略”來謀劃，提出“一廊”“兩核”“三帶”建設，目光深遠。東莞地處廣深黃金走廊，須以全面深化改革為契機，打破跨區域跨領域的制度障礙，充分利用深圳的高新技術產業、現代物流業、金融服務業以及文化產業等優勢，以及廣州的高質量人力資源優勢，北接廣州、南聯深圳，打造廣深科技創新走廊、廣深制造業轉型升級創新帶、廣深知識性產業創新帶以及廣深鐵路創新帶。在市內創新布局上，重點發揮松山湖(生態園)、濱海灣新區的龍頭輻射功能，打造“兩核”，即松山湖(生態園)創新核心及濱海灣創新核心;在創新任務布置方面，《行動計劃》列明了“提速計劃”“鯤鵬計劃”“支撐計劃”“攀登計劃”“倍增計劃”等十大任務，涉及重大科學基礎設施、創新平臺、核心技術、龍頭科技企業、創新人才、知識產權保護等多個領域，為東莞全方位營造創新氛圍。
為使《行動計劃》落到實處，東莞以申報國家創新型試點城市、力爭2020年前入選全國創新型城市為契機，從創新領域、平臺建設、管理運行機制、人才支撐等多個層面狠抓39項具體工作。在創新驅動的重點領域方面，以突破東莞產業發展瓶頸為主攻方向，推動光纖應用、半導體、材料科學、材料基因及其他戰略性新興產業等重點領域、重點產業的率先創新，以科技創新引領東莞產業發展邁向中高端水平，鼓勵散裂中子源、同步輻射光源等前瞻性、共性關鍵性問題的應用基礎性研究;在科技創新的平臺方面，瞄準境內外一流大學、科研院所，重點支持科技型龍頭企業引進設立重大研發機構，推動重點企業技術中心、研發中心、實驗室建設，推進產學研用一體化企業建設，培育一批電子信息、機械裝備等技術創新示范企業。大力支撐“眾創”空間發展，鼓勵各類科技園、科技孵化器加快與互聯網融合創新，打造線上線下相結合的創新載體;在科技管理和運行機制方面，強化政府對科技發展的總體部署和宏觀管理，加強對重大科技政策制定、重大科技計劃實施和科技基礎設施建設的統籌。突出企業在技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化中的創新主體地位，推動政府職能從研發管理向創新服務轉變。有效整合優勢科研資源，發展多元化投資、多樣化模式、市場化運作的新型研發機構;在科技創新人才支撐方面，加快推動名校研究生培養(實踐)基地建設，加快引進創新科研團隊和創業領軍人才，打造海內外高層次創新創業人才社區和集聚高地，重點打造廣東省院士成果轉化基地和國際技術轉移中心。深化科研經費管理改革，提高科技成果轉移轉化收益用于科技人員、研發團隊及為科技成果轉移轉化作出重要貢獻的其他人員獎勵比例，更好地體現科研項目中創新勞動的價值，營造健康向上的創新文化氛圍，讓創新成為東莞城市“靈魂”。
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