當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)外環(huán)境面臨深刻而復(fù)雜的變化。上海“十四五”時(shí)期人才發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇，也面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，上海有責(zé)任，也有能力抓住機(jī)遇，打造成為國(guó)際人才高地，成為中國(guó)吸引全球英才的橋頭堡和主陣地。

　　在思想觀念上，要積極有為，主動(dòng)出擊。人才決定著一座城市未來(lái)在全球的生態(tài)位置，不進(jìn)則退。將上海建設(shè)成為國(guó)際人才高地，不能坐等人才自動(dòng)上門(mén)，而是必須主動(dòng)出擊,采取更加積極有為的態(tài)度，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，善作善成。政府的首要職能是創(chuàng)造公平公正的社會(huì)環(huán)境，提供更多適應(yīng)人才發(fā)展的優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品，降低要素成本，讓更多人才不論國(guó)籍都能夠在上海享受到便捷高效的公共服務(wù)和宜居宜業(yè)的綜合環(huán)境。其次，政府要通過(guò)適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)，鼓勵(lì)廣大用人主體采取市場(chǎng)化手段聚全球英才而用之。人才必須在合適的事業(yè)平臺(tái)上才能發(fā)揮價(jià)值，只有在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中才能培養(yǎng)淬煉出人才的真正實(shí)力。政府不直接干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但是要充分利用市場(chǎng)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，打造更為開(kāi)放的全球人力資源配置市場(chǎng)，激活人才跨境流動(dòng)機(jī)制，讓企業(yè)和人才在市場(chǎng)大潮中融入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展。

　　在引才策略上，應(yīng)聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域。在國(guó)際化人才的選擇上，在“十四五”期間可進(jìn)一步加大對(duì)有國(guó)外工作經(jīng)歷的海外華人這一群體的引才力度，吸引更多海外華人專(zhuān)家回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成為上海建成國(guó)際人才高地最高效和最強(qiáng)有力的支撐。同時(shí)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的提升，中國(guó)已經(jīng)在很多領(lǐng)域引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但是在一些細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還存在著被“卡脖子”的現(xiàn)象。上海正重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)也是痛點(diǎn)，國(guó)內(nèi)人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。因此，打造國(guó)際人才高地，人才政策必須與產(chǎn)業(yè)政策更緊密地結(jié)合;對(duì)于重點(diǎn)發(fā)展的高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，上海有必要出臺(tái)針對(duì)該領(lǐng)域核心門(mén)類(lèi)人才的特殊政策，不僅僅要聚焦該領(lǐng)域全球頂尖的高峰人才，更要關(guān)注培育吸引大量支撐性人才，通過(guò)強(qiáng)有力的政策，引導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域人才加速集聚，搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

　　要以用為本，警惕“人才國(guó)際化”的數(shù)字游戲。聚焦建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和國(guó)際人才高地，放眼全球、對(duì)標(biāo)國(guó)際，貫徹人才國(guó)際化發(fā)展主線(xiàn)，全方位提升上海人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力、影響力，是上海人才發(fā)展的必然要求。但是，“國(guó)際人才高地”的含義不是單純的“人才來(lái)源多國(guó)化”的數(shù)字游戲，而更重要的是在這塊土地上集聚的人才在國(guó)際上是否處于領(lǐng)先水平。因此，最重要的是上海“人才國(guó)際化”的各項(xiàng)措施是不是引來(lái)全球的英才，而非人為地給外國(guó)籍勞動(dòng)力以各種優(yōu)待，以普遍的超國(guó)民待遇吸引大量外國(guó)留學(xué)生或中低端勞動(dòng)力滯留國(guó)內(nèi)，消耗大量社會(huì)治理成本。考察上海是否成功打造國(guó)際人才高地，更關(guān)鍵的是看“人才國(guó)際化”的質(zhì)量而非數(shù)量，不建議以人數(shù)等數(shù)量指標(biāo)簡(jiǎn)單化地評(píng)價(jià)、考核人才國(guó)際化成效。