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廣州打破人才藩籬助力產業升級

來源:聘聘發布時間:2020-08-18

  2019年,經濟第一大省廣東的常住人口增量高達175萬人,排名全國第一。戶籍捆綁著教育、醫療、社會保障等多種公共資源,對于外來人口來說仍然具有較大的吸引力。

  今年,百度地圖遷徙大數據表明,廣東省內方面,粵西、粵北和潮汕地區更多人流向廣州。而佛山和東莞,分別是流向廣州、深圳的人口主要的來源地,顯示了廣佛、深莞兩地的緊密聯系,特別是廣佛兩地人口流動規模遠超深莞兩地,透露出廣佛同城化的趨勢。

  廣州放寬入戶門檻,不得忽視一個全省范圍的戶籍改革背景。今年廣東省政府工作報告指出,廣東將放開除廣州、深圳之外的城市落戶限制。近日,東莞就發布了《東莞市人才入戶實施辦法》,直接入戶的學歷門檻大幅降低。之前是全日制本科可直接入戶,如今大專也能直接入戶了,無社保年限要求。

  廣州作為國家一線城市,截至2019年末,實際管理人口超過2200萬。在廣州的外來人口來源中,省內城市長期占據半壁江山,面對全國城市掀起新一輪的“搶人”熱潮,特別是周邊城市紛紛敞開入戶大門,人才的競爭逐步走向“白熱化”。

  廣州市社會科學院廣州城市戰略研究院副院長柳立子認為,“廣州的人才政策是一攬子計劃,與教育醫療等公共資源的增量供給相適應。廣州入戶的閘門有序開放,為的是確保人才入穗后享受到充分的公共服務,盡早安居樂業”。

  廣州此次引才政策之所以引起廣泛關注,還在于率先認可了長三角城市的戶籍準入年限。從珠三角到長三角,又是什么考量?近日,百度地圖慧眼發布的《2020年Q2中國城市活力研究報告》或許可以給出一個參考:今年第二季度,人口吸引力指數TOP10城市中,前十中有4個珠三角城市、4個長三角城市上榜。珠三角和長三角的人口流動最為活躍,深圳、廣州、東莞更是位列人口吸引力全國前三。

  產業的發展是人口流向的最根本因素,珠三角和長三角城市群之內,城市群之間的人員之所以交流頻繁,根本原因是產業發展的需要。從這個意義上看,戶籍制度改革的意義,不僅在于打破人員交流的藩籬,更是搬走產業發展的“絆腳石”。

  在柳立子看來,廣州此次向長三角的人才拋出繡球,除了是響應落實中央的政策部署,也是從自身的實際出發。“長三角和珠三角的產業結構近似度較大,人才流動有利于互相借鑒發展經驗,從業者相互學習有助于兩地經濟共同進步。因此,人才流動的內在需求一直以來都是存在的,要破除的主要是制度上的障礙。”她表示,“以廣州和上海為例,兩地都有著發達的汽車工業,汽車業技術工人的交流就更可能在這兩個城市之間發生。”

  百度地圖慧眼此前發布的數據可以作為參照,2018年第四季度,在長三角城市中,上海流入廣州的人口最多,占比為1.11%。從長遠來看,隨著廣州在全國率先認可長三角的入戶積分,長三角人才流入廣州的空間也更大。

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