不唯地域引進人才，不求所有開發人才，不拘一格用好人才。備受社會各界關注的《深圳經濟特區人才工作條例》近日經市人大常委會會議審議通過，今天全文刊發，并于11月1日起施行，特區的人才優先發展有了法治保障。
人才立法：人才工作的“及時雨”
對靠人才集聚“起家”、因人才而興的深圳來說，《條例》的制定實施是一場“及時雨”。
“ 在《條例》之前，深圳關于人才的立法只有《深圳經濟特區人才市場條例》，該條例主要是針對人力資源市場中的人才流動，是人才工作的一個方面。”市委組織部相關負責人說，在很長一段時間里，深圳的人才工作制度主要是各項人才政策，比較零散，效力層級不高，缺乏一個較為全面、效力層級較高的關于人才工作的地方性法規作為統領。
對此，去年3月深圳出臺實施《關于促進人才優先發展的若干措施》，提出“發揮經濟特區立法權優勢，制定《深圳經濟特區人才工作條例》，推進人才工作依法管理，提升人才工作法治化水平”。
“對人才工作進行專門立法，將更好地引領各項人才政策，規范人才工作，為人才工作提供法律依據和保障。”該負責人認為，《條例》的制定實施，也可以保障人才發展體制機制改革于法有據，破除制約創新發展的體制機制障礙，更好地推動和促進人才發展體制機制改革。
據介紹，其實早在2015年，由市委組織部牽頭，會同市人大、市政府有關部門，深圳就開始著手《條例》的起草工作。起草工作歷時兩年，期間召開了20余場次專題座談，征詢了100多位專家學者和各級各類人才意見，并廣泛征求社會的意見建議。
《條例》共分為七章，在篇章結構上，除了總則和附則，按照人才工作的主要環節按順序進行排列，依次包括人才培養、人才引進與流動、人才評價、人才激勵和人才服務與保障。在每一章的具體內容上，《條例》主要就兩個方面進行規定：一是對人才工作體制機制相關規定進行突破或者創新的規定;二是將目前人才工作中成熟的、需要長期適用的政策、做法通過立法予以固化的規定，為今后的人才工作提供法律依據。
“概括起來講，《條例》的特點就是‘保護’、‘放權’、‘激勵’、‘破墻’。”該負責人如此總結道。
保護：實行嚴格的知識產權保護制度
作為創新之城，深圳集聚了華為、騰訊、中興等大批實力雄厚的創新企業，PCT國際專利申請量連續13年位居全國第一，是我國知識產權保護示范城市之一。
知識產權保護也是創新創業人才特別關注的問題之一，《條例》對此問題給予積極回應。明確實行嚴格的知識產權保護制度，建立健全侵權預防、預警和應對機制，完善懲罰性賠償制度，營造激勵人才創新創業的公平競爭環境。對符合條件的重大知識產權保護活動，市、區人民政府有關部門可以提供必要的支持和幫助。
同時鼓勵知識產權證券化，創新知識產權投融資產品，引導企業科學核算和管理知識產權資產，完善知識產權信用擔保制度，促進知識產權價值實現。加強知識產權代理、咨詢、鑒定、評估等專業服務機構建設。社會資本投資建設的運營服務機構符合條件的，可以由政府財政性資金予以補貼。
放權：取消兩項人才工作行政許可
《條例》加大了簡政放權力度，突破國家和省相關規定，對目前人才工作領域涉及的兩項行政許可制度進行了改革。
一是取消非學歷教育辦學機構、職業培訓機構設立行政許可，改為登記備案制，以減少行政許可對機構設立和行業發展的限制，建立由市場、社會認可促進非學歷教育和職業培訓機構發展的機制。
二是取消人力資源服務行政許可，改為登記備案制。據了解，人力資源服務在人才工作中發揮著越來越重要的作用，通過取消行政許可，可以降低準入門檻、簡化辦理程序，從而加快促進本市人力資源市場的發展。
激勵：市政府將發布科技成果轉化獎勵指引
《條例》的另一大特點，是進一步加大了人才激勵保障，注重加大對用人單位和人才的物質獎勵和精神激勵，充分體現人才價值，激發人才活力，營造尊重人才的社會氛圍。
《條例》明確了科研人員成果轉化的獎勵和報酬。按照我國促進科技成果轉化法規定，應由單位規定或者由單位和科技人員約定獎勵和報酬的方式和數額。但考慮到科研人員相對于單位處于弱勢地位，通過單位規定的方式，科研人員將處于不利地位。為此，《條例》規定，由市政府發布科技成果轉化獎勵指引，單位按照指引制定本單位獎勵和報酬制度或者與科技人員約定獎勵和報酬，以達到更好地保護和激勵科研人員的目的。同時，《條例》規定，市、區財政性資金資助的研究項目所產生的科技成果，除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，可以約定項目科研負責人及其團隊和所在單位共享科技成果使用權、收益權、處置權。
除了物質獎勵，精神激勵同樣必不可少。《條例》不僅明確每年的11月1日為“深圳人才日”，而且將建立人才榮譽和獎勵制度，由市、區人民政府對有重大貢獻的各類人才授予榮譽稱號，并給予獎勵，還規定市政府應設立“人才伯樂獎”，對在本市人才培養、引進過程中作出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
獵頭公司咨詢熱線：400-067-9767
個人高薪職位查詢請登錄：m.cqskdz.com
更多獵頭資訊請關注埃摩森獵頭視野：aimsen-shiye
