這是一組近年來我市新增市場主體數量遞增路線圖：2010年我市市場主體總量僅有31萬戶，到2013年底增至38萬戶，2014年新登記市場主體突破10萬戶較上年增長87.83%，2015年新登記市場主體近13萬戶，幾乎是2013年的2倍，截至2016年5月底，我市市場主體總量已經突破60萬戶。
市場主體數量持續攀升，市場活力進一步迸發。這背后，是我市持續優化發展環境建設，鍛造發展“第一引擎”煥發出的強大力量。
“十二五”之初，石家莊發展到了爬坡過坎兒的關鍵時期，面對國內外瞬息萬變的發展形勢，面對“前有標兵，后有追兵，形勢逼人”的發展境地，面對建好大省省會，在全省當好發展領頭羊的責任和重擔，石家莊要突出重圍靠什么?省委常委、市委書記孫瑞彬多次強調，發展環境是一個城市綜合競爭力的核心，是一個地方經濟社會發展的“命門之穴”。要實現石家莊經濟社會又好又快發展，必須有大量的外來資本以及先進生產要素加速聚集。而在市場經濟日趨成熟、各種生產要素自由流動的大背景下，必須把發展環境打造好，擊中經濟社會發展的“命門之穴”;必須以壯士斷腕的勇氣深化“效能革命”;必須深化行政審批制度改革，突破觀念、體制特別是利益的雷區，叫響“審批項目最少”品牌。
市第九次黨代會以來，市委、市政府審時度勢，切中發展環境這個“命門之穴” 以鋼鐵般的意志持續推進優化發展環境建設，改革發展不停頓，環境建設不止步。從2011年至2016年，連續六年，每年春節后黨政機關上班第一天，全市召開優化發展環境建設電視電話會議，會議如同動員令，集結干部隊伍，激發出推動省會轉型跨越的熱情和動力。
這是一場馳而不息的攻堅行動。
削減下放行政審批事項、曬出部門權力清單、轉變黨員干部作風、執法標準化建設……一仗接著一仗打，一錘緊似一錘釘，改善發展環境，凝聚全市力量，為轉型升級、跨越趕超、建設幸福石家莊注入了“核動力”。
向制度改革要活力
削減審批事項 輕裝前行
曾經，多年的發展為石家莊積淀下騰飛的力量，但也隱藏著阻礙活力進一步釋放的“堵點”、影響干事創業的“痛點”和市場監管的“盲點。發展的主戰場鏖戰越酣，體制機制的弊端越暴露無遺，動輒”長征式“的審批模式，讓投資者望而卻步。改革勢在必行，而行政審批改革首當其沖。
在全市推進行政體制改革，削減下放行政審批事項，簡化審批流程，這是一場針對權力的革命，也是政府部門開展的自我革命。行動從2011年優化發展環境建設這場戰役打響的那一刻踏上新征程。市編制辦一位負責人告訴記者，石家莊從世紀之初就開始著手簡化行政審批。但2011年以來的這幾年，力度最大，效果也最明顯。
這效果，我們從高新區審批局的成立可見一斑。
石家莊高新技術產業開發區是國務院批準設立的首批國家級高新區之一，從1991年敞開發展的大門至今26年時間。這里聚集起5000余家高新技術企業，其中11家企業位列全市納稅50強。但舊的審批模式，成為高新區進一步發展的“堵點”。
在市委主要領導力推下，2015年4月石家莊高新技術產業開發區被列為全省創新行政審批體制改革試點，推行“一顆章、一個機構管審批”的改革模式。短短8個月后，全省首個開發區行政審批局正式掛牌運行。全區9個職能部門的151項審批權全部劃轉到該局，21枚行政審批公章的效力集中到了1枚公章上。一個部門管審批，群眾辦事再也不用跑了東家找西家。今年1-4月該局已受理審批事項3788件，按時辦結率達到96%。
效果不止這些。權力和監管實現了“物理和制度上的雙重隔離”，監管更有效了;各部門把時間和精力用在服務上，服務水平更高、更精細了……高新區管委會有關負責人掰著手指頭一一細數，“當然，難題還是有，不啃硬骨頭，如何叫改革?”他說。
高新區審批局的成立只是全市行政審批改革的縮影。幾年來，以打造“審批項目最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務最優”的城市品牌為目標，我市全面推進行政審批制度改革。
從一個個數據中我們看到，近幾年我市削減下放行政審批事項快馬加鞭。
——在陸續銜接中央和省下放審批事項的基礎上，2011年，四次集中審核清理，將市級原321項行政和非行政審批事項精簡到245項，2012年削減為168項;2015年上半年，保留行政許可事項149項。
——清理規范行政審批前置條件，僅2012年市級全部審批前置條件由2230項削減為1661項;2013年，再削減審批前置條件160份(項)。
從一項項舉措的推出我們可以看到，各領域改革漸入佳境。
——推行工商登記制度改革，企業年檢制度改為企業年度報告公示制度、注冊資本“實繳制”改為“認繳制”、取消公司最低注冊資本限制、實行一照一碼;31項工商登記前置審批事項改為后置審批登記事項。
——實施審批方式創新，推進政府部門行政審批“兩集中、兩到位”改革。2015年上半年已在市政府23個部門成立行政審批處或在相關處室掛牌，在高新區成立行政審批局。
——推廣“三證合一”登記制度改革。網上填表即可申請注冊企業營業執照、組織機構代碼、稅務登記證，符合條件5個工作日即可完成審批。
幾年來，我市大刀闊斧地開展行政審批瘦身，全面清理、確認和規范非行政許可審批事項和監管事項，行政審批制度改革深入推進。
審批“長征”變“短跑”，一個嶄新的“效率石家莊”正在越來越清晰地凸顯在世人面前。市本級行政審批項目審批環節平均為3個，辦結時限平均為7天。聯合審批將過去需要半年以上才能審批完的事項，縮短為20個工作日。
找準堵點，擊中痛點，抓住盲點，改革激發了市場活力，發展之勢如快刀破竹，一往無前。
向作風轉變要效能
劍指“懶政怠政” 激發干事創業熱情
石家莊是省會城市，省會就要有率先發展的擔當。
放眼全省，6年前的石家莊正處在“前有標兵，后有追兵，形勢逼人”的發展境地。與兄弟城市競爭，石家莊不拼資源、不拼基礎、不拼勞動力，拼的是環境這個核心競爭力。
但自我審視，長期存在于石家莊一些干部中的懶政怠政、為官不為等現象成為制約石家莊發展的“絆腳石”。搬掉這塊“絆腳石”必須從轉變干部作風開始。
去除“懶政怠政”、激發干事創業熱情，領導干部帶頭做表率。
全市領導干部分包重點企業，深入企業傾聽呼聲、解決難題;市直部門牽手企業，與企業長期結對幫扶;選派干部入駐企業，與企業共進退。
為引進格力項目，省委常委、市委書記孫瑞彬“三下珠?！背晒Υ騽悠髽I來石投資，并創造了當年建設、當年投產、當年見效的佳話。隨后幾年，企業連年實現產值翻番。
領導干部“掛帥出征”，掀起“效能沖擊波”。一面面火紅的旗幟飄揚在了項目建設的主戰場。
在鹿泉，康師傅飲品項目從接洽到簽約1個月，從簽約到進場2個月，從開工到即將投產8個月。成為該公司在華北地區投資的19個工廠中，進展速度最快的一個;科林電氣二期從開工建設到正式投產，只用了14個月;
在平山，為服務企業落地，成立了招商引資項目建設推進委員會、服務央企辦公室、科技創新和創業輔導基地等，出臺了《招商引資管理辦法》，籌建了標準化科技孵化園;
在藁城，對重大投資項目實行VIP全程保姆式辦理服務，特殊情況下及時開辟“綠色審批通道”，特事特辦，急事急辦，使項目早受理、早辦結、早落地、早生產、早見效;
在全市各地，一個個項目群，如雨后春筍，逐漸成長為我市轉型升級、跨越趕超的支撐力量。
