近期，浙江省發(fā)改委印發(fā)《嘉興市創(chuàng)建浙江省全面接軌上海示范區(qū)實施方案》，明確將在軌道交通與上海軌道網(wǎng)對接、平湖與上海共建張江長三角科技城、上海自貿(mào)區(qū)嘉善協(xié)作區(qū)建設(shè)等八大重點事項上，支持嘉興全面接軌上海。
今年3月29日，浙江省宣布同意在嘉興市設(shè)立“浙江省全面接軌上海示范區(qū)”。6月7日，為全面接軌上海，嘉興市委書記魯俊、市長胡海峰率嘉興黨政代表團赴上海學習，上海市委書記韓正、市長應(yīng)勇會見了嘉興黨政代表團。
2003年，時任浙江省委書記的習近平曾提出，要把嘉興作為浙江接軌上海的“橋頭堡”。十幾年來，滬嘉兩地在產(chǎn)業(yè)、文化、旅游等多方面進行了合作。
資料顯示，2016年嘉興引進來自上海投資的浙商項目82個，總投資105億元;來自上海的內(nèi)資項目共220個，總投資183.9億元;外資項目117個，實際利用外資14.18億美元。
受訪專家表示，競爭與合作、制衡與自由相協(xié)調(diào)才是都市圈健康發(fā)展的根本。嘉興全面接軌上海的推進，也是長三角城市群協(xié)同發(fā)展的助推器。
滬嘉合作由來已久
《嘉興市創(chuàng)建浙江省全面接軌上海示范區(qū)實施方案》明確提出，嘉興將在軌道交通與上海軌道網(wǎng)對接、滬乍杭鐵路建設(shè)、嘉興軍民合用機場建設(shè)、共享醫(yī)療保障卡、平湖與上海共建張江長三角科技城、上海自貿(mào)區(qū)嘉善協(xié)作區(qū)建設(shè)、浙滬毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)海寧分區(qū)建設(shè)八大重點事項上，得到浙江省政府的支持。
上述《方案》還提出，創(chuàng)立G60滬嘉杭科技創(chuàng)新走廊建設(shè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制、創(chuàng)新省際產(chǎn)業(yè)平臺合作共建機制等十五個創(chuàng)新改革項目。
今年3月29日，浙江省宣布同意嘉興設(shè)立浙江省全面接軌上海示范區(qū)，要求該示范區(qū)著力打造成為浙江與上海創(chuàng)新政策率先接軌地、高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展地、科創(chuàng)資源重點輻射地、一體化交通體系樞紐地、公共服務(wù)融合共享地，為浙江全面接軌上海提供示范。
其實，嘉興對接上海，早在十多年前就已經(jīng)開始。
2003年，時任浙江省委書記的習近平同志把“進一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海，積極參與長三角地區(qū)的交流與合作，不斷提高對內(nèi)對外開放水平”寫入引領(lǐng)浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的“八八戰(zhàn)略”。他調(diào)研嘉興時指出，嘉興作為浙江接軌上海的“橋頭堡”、承接上海輻射的“門戶”，在全方位接軌上海過程中成效顯著，其優(yōu)勢和作用無可替代。
2014年，中共嘉興市委嘉興市人民政府印發(fā)《嘉興市深化接軌上海三年行動計劃(2014～2016年)》的通知，深入實施“與滬杭同城”戰(zhàn)略。
這十幾年來，這種跨區(qū)域合作的成果頗豐。
就產(chǎn)業(yè)來看，長三角科技城一半在嘉興平湖，一半在上海金山區(qū)。上海漕河涇開發(fā)區(qū)(海寧分區(qū))與商務(wù)部上海基地簽訂了產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源轉(zhuǎn)移共享平臺合作共建協(xié)議，海寧科技綠洲一期已完成近90%的招商任務(wù)。
2016年，嘉興通過上海這一產(chǎn)業(yè)大平臺，共引進內(nèi)資項目220個，實到資金73.8億元;外資項目117個，實際利用外資14.18億美元。
2016年5月，嘉興市公積金中心實現(xiàn)了與上海公積金中心的單邊貸款政策，即在上海繳存，在嘉興購房，可享受嘉興公積金貸款。
推動長三角城市群一體化
現(xiàn)實來看，嘉興全面接軌上海并非一廂情愿，上海方面也對此做出了很多反饋。
在6月7日接見嘉興黨政代表團時，韓正表示，上海和嘉興地理相鄰，人員往來頻繁，兩地應(yīng)相互學習、相互促進，共同為長三角地區(qū)一體化發(fā)展發(fā)揮更大作用、做出更大貢獻。
去年國家發(fā)改委批復的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》提出，按照打造世界級城市群核心城市的要求，加快提升上海核心競爭力和綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，推動非核心功能疏解，推進與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等周邊城市協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)長三角城市群一體化發(fā)展。
“嘉興與上海在產(chǎn)業(yè)上有差異，可以形成互補，嘉興擁有較好的制造業(yè)基礎(chǔ)，正好可以承接上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。”浙江省社科院經(jīng)濟所所長徐劍鋒在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時說。
這兩年受上海影響，嘉興房價上漲明顯，早些年上海已有很多人到嘉興的嘉善投資或居住。“隨著交通、公共服務(wù)等的完善，將來兩地的同城化將越來越明顯，人才的流動也會越來越多。”徐劍鋒說。
浙江省有位專家表示，中國現(xiàn)有三大都市圈，“珠三角”都市圈中深圳和廣州邊上出現(xiàn)佛山、東莞、珠海、中山等城市;“長三角”以上海為核心，另有南京、杭州、蘇州、寧波等二線城市發(fā)展迅速;京津冀歷經(jīng)多年推進后，迎來了雄安新區(qū)。這些經(jīng)驗表明，競爭與合作、制衡與自由相協(xié)調(diào)才是都市圈健康發(fā)展的根本。
21世紀經(jīng)濟報道記者根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算發(fā)現(xiàn)，2002年上海GDP占江浙滬三地比重0.227，三地GDP總和占全國比重0.197;2016年上海GDP占江浙滬三地比重0.183;三地GDP總和占全國比重0.202。可見，隨著時間的推移，上海GDP在江浙滬三地的所占比重不斷下降，而三地GDP總和占全國經(jīng)濟比重卻不斷上升。
今年以來，一系列政策的出臺，滬嘉合作不斷提速，承接上海非核心功能疏解的作用逐步顯現(xiàn)。徐劍鋒認為，這對于長三角城市群合作能起到示范推動作用。
