制造業是寧波經濟的支柱產業。寧波建設中國制造2025試點示范城市，提升制造業核心競爭力，推動制造大市向制造強市跨越，人才是關鍵。近期，市社科院聯合寧波城市職業技術學院就目前我市制造業創新人才問題展開專題調研，分析現狀，探究問題，提出對策，助力進一步提升寧波制造業創新人才素質。
一、寧波制造業創新人才開發現狀及存在問題
1、規模不斷擴大，但素質結構還不夠優化
截至2016年底，我市制造業企業中高層次科技人才約7.2萬人，高技能人才約31.5萬人，占技能人才比重為28.6%。但從總體來看，寧波制造業創新人才的素質結構還不能滿足企業創新轉型發展需要。首先是人才年齡、學歷結構不平衡。在技師和高級技師隊伍里，年齡在35歲及以上的超過80%，在技術工人隊伍中，高級工及以上僅占6.30%。二是人才學歷、職稱結構不優化。根據抽樣調查統計，企業創新人才中本科及以上學歷的約占48%，碩士學位及以上的約占14%，具有初級職稱的人數卻占56%，而具有中級和高級職稱的分別僅占39%和5%。三是人才行業分布不均勻。在新材料、裝備制造、新一代信息技術等領域高技能創新人才嚴重短缺。
2、培養體系逐步完善，但針對性和實效性還不夠強
經過多年的努力，我市基本形成以企業為主體、學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動與社會支持相互結合的制造業創新人才培養體系。在取得成果的同時，存在的主要問題有：一是缺乏科學穩定的經費投入保障機制，導致有的實訓基地或企業人才創新平臺設備陳舊、數量不足;二是以校企合作為特征的高等院校制造業創新人才培養體制尚未健全，缺乏促進企業參與創新人才培養教育的有效手段;三是高校專業設置不夠科學完善，專業設置與制造業創新發展要求不相適應。
3、政策體系不斷完善，但體制機制問題仍然突出
我市陸續出臺了一系列制造業創新人才開發政策，出臺了《寧波市科技創新促進條例》、“科技領航計劃”等政策舉措。但是，寧波制造業創新人才開發的政策體制與杭州、青島和深圳等先進城市相比仍有差距。主要體現在：一是在人才評價方面，還普遍存在重學歷文憑、輕職業技能的現象，目前無論是企業高級經營管理人才還是企業研發創新人才都沒有一套相對科學、合理的評價指標體系來衡量，企業人才自主評價范圍還不夠廣，技能人才與專業技術人才之間尚未實現互通;二是在人才激勵方面，許多企業尚未開展股權獎勵、分紅等激勵方式，大多企業科研團隊無法獲得成果處置權;三是在人才流動配置方面，企業創新人才在渠道上還不夠暢通，鼓勵事業單位人員離崗到企業創業發展的政策落實還比較難。
4、政府高度重視，但企業主體作用發揮還不夠充分
近年出臺的寧波人才發展新政，在加大企業人才開發投入力度等方面提出了一系列有力度有針對性的政策舉措，比如對企業人才參加學歷教育給予學費補貼、對企業人才培訓基地給予資助等。但是，企業在制造業創新人才開發中的主體地位發揮還不夠充分，體現在：一是企業高層次制造業創新人才以外引為主，內部培育相對較少，企業培育創新人才的主動性和能力都還比較欠缺;二是企業制造業創新人才開發功利思想較為嚴重，大部分中小企業缺少人才投資觀念;三是企業引才育才的平臺和渠道較為缺乏，對如何引才、育才以及從哪里引才還感到困惑和困難。
二、進一步提升寧波制造業創新人才素質能力的對策舉措
1、制定完善政策體系
第一，完善人才引進政策。對制造業企業全職新引進頂尖、特優、領軍以及拔尖人才并簽訂一定年限勞動合同的，分別給予一定額度的引才資助。對企業柔性引進人才開展產學研合作活動的，經認定后給予獎勵。對參加市里集中組織的人才招聘活動的企業，給予費用補助。
第二，完善人才培養政策。鼓勵在甬高校探索設立制造業創新人才培養專項資金，實施重點專業建設、“雙師型”師資隊伍建設、“雙證書”教育與“雙層次”人才培養等專項計劃，整合高等教育資源，探索組建寧波制造業創新學院。鼓勵制造業企業自主培養，對制造業企業自行組織或合作開展的培訓項目并列入市級以上高級研修班計劃的，經核準給予一定資助。鼓勵支持社會組織、行業協會等集中選送重點骨干企業的創新人才赴國(境)內外學習深造，并給予一定補助。
第三，完善人才激勵政策。按照寧波人才新政的政策導向，現有企業創新人才經自主培養申報成為頂尖人才、特有人才、領軍人才的，分別給予獎勵;獲得工程技術類中級、副高級以上專業技術職務，取得技師、高級技師職業資格的，參加省級、國家級技能大賽獲獎的，分別給予獎勵。對在職攻讀寧波產業發展急需專業碩士、博士的，畢業后給予50%的學費補貼。
