近年來,貴州省先后成立產業研究院、貴州產業技術研究院等新平臺,各地各部門大力建設重點開放平臺、工業園區、農業園區、留學生創業園、大學生創業孵化園、創客空間等創新創業平臺,形成了貴州省聚才用才的重要載體。
問渠那得清如許,唯有源頭活水來。為給基層“蓄滿人才活水”,為構建“下得去、上得來、穩得住、能發展”的基層人才工作新機制,貴州對在基層一線工作的人才,在待遇、職稱、成長等方面實行政策傾斜。
破題“留人難”痛點
為了引導更多的高校畢業生到基層干事創業,2013年,貴州省出臺《關于促進高等學校畢業生就業的意見》,建立完善了鼓勵高校畢業生到基層干事創業和基層選拔使用人才的長效機制。
為解決好“招得進”的問題,貴州結合省情,改革創新基層公務員考試錄用機制,深入推行“每年新招錄公務員80%安排到鄉鎮基層工作”“省市縣三級機關補充工作人員80%面向基層遴選”的“兩個80%”政策,在四級聯考中,突出面向基層招錄導向,將招錄計劃的80%安排在鄉鎮和派出機構,實行“三降低兩面向一傾斜”政策,對艱苦邊遠和少數民族地區降低進入門檻,出真招破解招人難的問題。
降低學歷條件——集中連片特困地區如黔東南州劍河縣太擁鎮、久仰鄉、南哨鄉以及黔西南州望謨縣油邁瑤族鄉等拿出部分職位面向高中或中專學歷人員招錄,吸引優秀青年報考,解決了這部分鄉鎮多年招不到人的問題。
降低開考比例——為有效避免了鄉鎮因達不到開考比例僅取消招錄計劃、“流失”嚴重的現象,2015年開始,艱苦邊遠鄉鎮職位報名人數與招錄計劃未達3∶1仍可開考。
降低面試合格分數線——確保職位不流失的同時,又要保證了新錄用人員質量。對面試人數與招錄計劃等額的35個邊遠鄉鎮職位,其面試合格成績可比面試考場平均分降低10%。
面向本地戶籍公民招錄——為今后解決“留人難”問題打下基礎。
在“降低門檻”后,為使招錄工作公平公正,并保證招錄人員質量,貴州嚴格控制降低進入門檻政策的適用范圍,對不符合條件的地區堅決不予降低門檻。從嚴把握職位資格條件的設置。在考察過程中,注重對考生政治素質和道德品行的考察,嚴格把好思想政治關。
近5年來,貴州全省事業單位招聘9萬人,其中基層事業單位招聘4萬余人。著力破解了優秀人才向基層一線流動難題,有效吸引省內外優秀人才共建創業貴州,為維護貴州改革發展穩定大局提供強有力的人才隊伍保障。
確保人才“穩得住能發展”
近年來,根據市、縣及鄉鎮事業單位編制缺額情況,貴州省每年公開招聘10000名左右優秀應往屆高校畢業生,到鄉鎮或村從事教育、醫療衛生、農業、科技、文化等社會服務領域工作。
加大收入向基層傾斜執行力度,給基層人才發放工作津貼已經成為了貴州各地一項常規的制度安排。2015年的工資改革,又進一步將工資待遇向基層傾斜,確?;鶎庸ぷ鹘蛸N、基層退休金獎勵等傾斜政策真正惠及廣大基層人員,充分調動廣大基層人才的積極性。
為使基層人才能夠“留得住、過得好”,許多地方在鄉鎮大力實施“五個一舒心工程”,為基層工作人員配套建設一個食堂、一個水沖式廁所、一個浴室、一個圖書室、一個文化娛樂室,有效改善了基層人才的生活和工作條件。同時,加快建設一批人才公寓,加速解決基層人才的住房問題。
創造良好條件,激發基層人才工作干勁,貴州省逐步引導省、市、縣各級事業單位新聘用人員到鄉鎮幫助工作或掛職鍛煉,在鄉鎮期間,享受基層工作津貼。從2013年起,每年從全省鄉鎮選拔1000名左右工作業績突出的中青年專業技術人員,送往省內外高校、科研機構、人才基地進修培訓,提升專業能力水平。
針對大量扎根基層的專業技術人員,貴州出臺《關于加強基層專業技術人才隊伍建設的實施意見》,明確提出對基層專業技術人員申報中高級職稱免試職稱外語和職稱計算機。對具有相應學歷且長期扎根基層、擔任中級專業技術職務滿一定年限的人員,可直接申報認定副高級職稱并即評即聘;對基層人才實行“定向評價、定向使用”等一系列創新舉措,有效拓展了基層人才的職業發展空間。
這些舉措,有效地吸引省內外優秀人才共建創業貴州,為維護貴州改革發展穩定大局提供強有力的執政人才隊伍保障。
專家“下基層”服務三農
為全力助推精準扶貧、精準脫貧,貴州從2016年起至2020年,在全省范圍內開展“萬名農業專家服務‘三農’行動”,每年從農業事業機構、大專院校、科研院所、相關國有企事業單位和農業產業化企業等組織選派萬名農業專家,深入基層一線服務“三農”。
事實上,早在2006年,貴州就有高校結對幫扶基層的先例。貴大與赫章縣合作,計劃發展核桃產業脫貧攻堅。自農業專家服務“三農”行動伊始,貴大農學院教授潘學軍便深入走訪貴州各個縣市調查資源,從最基礎的氣候、土壤開始調查,將全部精力浸透在一顆顆核桃之中。幾載扎根基層,潘學軍和他的研究團隊所培育出來的“黔核”系列大獲成功。
2013年,貴州集中打造“5個100工程”,重點把優質專家、干部資源配置到“5個100工程”建設的主戰場。省農委鄉企環境保護勞動衛生管理站站長劉祥友就是“下基層”的駐村博士之一,他被派駐六盤水市水城縣南開鄉發仲村,他提出在村農業產業園區實施蔬菜品種區域種植計劃,發動群眾按計劃進行整地和種植,指導全村160個蔬菜大棚的種植,制定肉牛養殖場的規劃,指導養殖大戶的飼養管理。
2016年1月,首批10661名專家以“科技副職+科技特派員+農業輔導員+農業創業者”的形式組建成85支農業特色專家團隊,覆蓋全省所有縣(市、區),在500個鄉鎮或農業園區,以服務農業經營主體為重點,集成推廣農業新技術、新品種,轉化農業科技成果,破解關鍵共性技術難題。
2016年年底,由貴州省委組織部、省科技廳、省農委聯合發文《關于組織2016年“萬名農業專家服務‘三農’行動”考核工作的通知》,正式啟動對科技副職、科技特派員和技術輔導員的考核。
截至目前,首批選派的專家已為全省縣(市、區)、鄉(鎮、街道辦)、農業園區和企業解決生產技術難題1.4萬余件,推廣農業新技術2700余項,培育特色主導產業2191個,結成產學研聯盟71個,轉化科技成果161項,培養農村實用人才4.7萬人。

