蘭州破人才、渠道困境建設“雙創”示范基地

來源:聘聘發布時間:2017-03-01

  近年來,為積極響應“大眾創業、萬眾創新”號召,我市深入貫徹落實中央和省上關于發展眾創空間推進大眾創業創新的相關決策部署,積極推進“雙創”示范基地和“雙創”公共服務平臺建設,工作取得了顯著成效,部分經驗做法也得以在全省復制推廣,起到了引領示范作用。

  重點培育雙創示范區。為充分發揮城關區在全市的典型示范和引領帶動作用,催生創新創業新業態,我市研究擬訂了《蘭州市“創新創業示范區”扶持方案》,重點在資金配套、場地協調、基礎設施、服務平臺建設和人才引進等方面給予指導、支持和傾斜。

  資金方面:“雙創”政策中的資金支持50%以上用于城關區;場地方面:由市政府機關事務管理局和辦公廳牽頭,將市屬各部門、城投和國投閑置的廠房、辦公用房、場地以及兩山綠化承包點建筑物盤活利用,按照產權不變的原則,無償提供城關區作為眾創空間(孵化器)建設使用;人才方面:優先向城關區引進各類創新創業人才和相關技術領域的專業人才;服務方面:實現無線網絡全覆蓋,通過政府購買服務、“以租代建”的方式,對城關區主干道和重點區域率先實現WiFi網絡全覆蓋,優化創新創業環境。

  積極打造開放式綜合服務平臺。我市把眾創空間的培育發展作為促進大眾創業、萬眾創新的一個主要抓手,全力集成扶持政策、依托社會力量,積極培育一批適應市場需求的新型眾創空間。

  認真落實《蘭州市扶持眾創空間發展實施方案》,通過政府購買服務、貼息資金和獎補資金等方式支持各類眾創空間的基礎設施建設、服務平臺建設、創新創業交流培訓活動,在水費、電費、取暖費、寬帶費和房租費等方面給予獎補和補貼,進一步降低創業成本和門檻。

  依托縣區部門的力量,對全市范圍內的各類眾創空間進行摸底調研,主動對接,著力解決眾創空間發展過程中遇到的突出問題。同時利用眾創空間開展的各種創新創業活動,宣傳國家、省、市各項創業扶持政策,提供創業扶持服務,有效發揮政府對大眾創新創業宏觀引導的作用。

  突出市場主導的原則,充分發揮社會力量的主力軍作用,鼓勵和支持市場化運作,鼓勵社會資本運作,激發市場活力,增強企業創新創業活力。目前全市有各類眾創空間66家,其中經認定掛牌國家級眾創空間13家,省級眾創空間(孵化器)34家,市級科技企業孵化器27家。

  蘭州市在推進“雙創”示范基地和服務平臺建設的過程中,也遇到了一定的問題。

  項目融資難的問題比較突出。我市雖然在實施“萬企計劃”、小額擔保貸款、小微企業擔保貸款等工作,但2016年銀行整體放款萎縮,貸款審核、發放周期長,融資擔保門檻比較高,資金短缺、融資難籌也一直是創業創新、科技成果轉化、項目研發擴大經營的“攔路虎”。

  高層次人才依然緊缺??傮w上說蘭州市人才資源豐富,相關的人才統計指標在全國同類城市中處于領先地位,但具有戰略決策能力的企業家和高素質、高層次、高水平的復合型人才以及高技能的職業技師仍然缺乏,流失與引進雙重壓力同時存在,企業普遍感到高層次人才缺乏。

  眾創空間注冊登記渠道不暢通。目前在蘭的眾創空間已經達到70多家,其中經國家認定掛牌的眾創空間13家,省級認定掛牌的眾創空間(孵化器)34家,科技企業孵化器27家,市級眾創空間10家。從各眾創空間的建設運行中,工商注冊登記時間周期長、經營范圍中無“眾創空間”名錄。還有一分部眾創空間是租借的辦公室場地,注冊登記需提供房屋產權證明,條件比較苛刻。

  在今后的“雙創”平臺建設中,蘭州將深化企業名稱、經營范圍和住所登記改革。盡快出臺配套眾創空間登記注冊的實施辦法,增加“眾創空間”、“創客空間”等名錄,對其企業名稱、經營范圍、企業住所、經營場所等登記事項進行明確,令眾創空間作為一類明確的市場主體獲得“法律化”、“制度化”的身份認可。

  放寬企業住所登記條件,降低審查要求,積極落實“一址多照”政策,鼓勵盤活和利用閑置的商業用房、工業廠房、物流倉庫等注冊為企業住所,以擴寬經營場所資源,降低眾創空間的場地成本。

  深化融資服務,鼓勵社會投資。通過進一步深化股權質押登記,支持以商標權、專利權、著作權、域名權等知識產權出資設立創業創新主體,盤活企業資產,突破初創企業融資難的發展瓶頸,激發眾創空間企業的創新活力。

  通過租金減免、財政補貼等優惠政策,鼓勵各類企業、投資機構、行業協會、社會組織等社會力量以市場化機制投資參與眾創空間的籌建和運營,并鼓勵創投機構、眾創空間運營機構針對眾創空間設立天使、創業投資類基金,多層面拓寬企業融資渠道,促進眾創空間順利運營。

  大力凝聚高層次人才。貫徹實施現有人才引進政策,并從資金保障、住房購租、子女就學、社會保障、家屬就業等方面內容提高優惠待遇,充分體現“一流人才一流地位,優秀人才優厚待遇”的人才價值導向。

  拓寬人才引進渠道,通過網上引才、以商引才、以才引才、委托引才等多種渠道引進選拔高層次人才。結合我市實際,以重離子醫用加速器等重大項目的實施來培植人才,靠項目和平臺凝聚高層次人才。


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