構建中東西產業布局,增創發展新優勢;一批大項目、好項目相繼落地,增添了城市發展的新引擎;“工業強市”戰略深入推進,轉型升級邁上新路徑;創新驅動戰略、實施供給側改革等一系列“組合拳”,為全市經濟不斷增添新的活力。
市委、市政府認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府一系列決策部署,帶領全市1000萬人民,在轉型升級、跨越趕超,建設幸福石家莊的奮進征程中收獲了豐碩成果——
市第九次黨代會以來,市委、市政府堅決貫徹中央和省委、省政府決策部署,帶領全市1000萬人民,在轉型升級、跨越趕超,建設幸福石家莊的征程中書寫了令人振奮的答卷——
2013年,石家莊市全部財政收入完成648.4億元,增長13.1%,其中,公共財政預算收入完成315.2億元,增長15.8%。我市全部財政收入九年后重返全省第一!
2014年,全市全部財政收入完成681.3億元,可比增長10%;一般公共預算收入完成343.5億元,可比增長13%,總量均居全省第一!
2015年,全市地區生產總值達到5440億元。實現利潤802.8億元,占全省的36.8%,居全省首位!
今年上半年,全市地區生產總值完成2689.9億元,同比增長7.5%,增速水平好于全國、全省平均水平,主要指標向好、結構調整優化、經濟效益企穩。
數字的背后,彰顯出市委、市政府認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府一系列決策部署的堅定決心和鏗鏘步伐,反映了我市面對錯綜復雜的國內外環境和艱巨繁重的改革發展任務,主動適應發展新常態,齊心協力,銳意進取,統籌推進穩增長、調結構、促改革、治污染、惠民生的巨大成就。
數字的背后,折射出這座城市走過的極不平凡的足跡:構建中東西產業布局,增創發展新優勢;一批大項目、好項目相繼落地,增添了城市發展的新引擎;“工業強市”戰略深入推進,轉型升級邁上新路徑;創新驅動戰略、實施供給側改革等一系列“組合拳”,為全市經濟不斷增添新的活力……
我市經濟實力的增長,為實現建設幸福石家莊的目標奠定了堅實的物質基礎,人民群眾所獲得的實惠也日益增多,對建設幸福之城更加信心滿懷。
三大區域合力謀跨越
中東西三大區域互為腹地、互為市場、相互帶動,協調發展效應已明顯顯現,進一步增強了省會經濟發展新優勢
“十個手指不一般齊?!笔仪f也是如此,中、東、西不同的區域在經濟發展上各有優勢,也各有“短板”。
身處充滿機遇與挑戰的新時代,石家莊如何才能迅速積聚成長動能,增創經濟發展新優勢?市委、市政府在十八大精神指引下,審時度勢,因地制宜,強力推動中東西三大區域協調發展戰略的實施,“中部率先隆起、東部整體突破、西部加快發展”,打響了一場區域經濟突破性發展的攻堅戰。
若論最具活力的經濟板塊,非中部莫屬。京津冀協同發展戰略啟動、新一輪行政區劃調整、石家莊綜合保稅區獲批設立……近年來,面對這一系列重大利好,中部,這一集中了全市絕大部分高端產業、特色產業集群,以及六大產業基地的區域,正以發展高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業為重點,大力發展城市經濟,雄心勃勃迎接著快速隆起。
東部工業突破,重要的是打造“東部平原特色工業產業帶”。放眼東部縣(市),行唐經濟開發區延伸產業鏈條,打造綠色健康食品基地;晉州經濟開發區正在成為輕工紡織新產業基地;高邑冀中南公鐵聯運智能港項目、無極卡森高檔皮革系列制品項目、新樂河北三元工業園等項目全速推進……一個個新項目,一個個工業聚集區、園區,已落地生根、開枝散葉,在這片熱土散發出澎湃動力。
西部處于石家莊中心城區的上風口,肩負著保護這座城市生態環境的重任。在突出生態屏障建設的同時,以休閑旅游、生態農業為發展重點,加快了富民強縣步伐。隨著西部綠色轉型的步伐,往日沉寂的大山正在變成金山銀山。
市第九次黨代會以來,我市中東西三大區域協調發展戰略取得明顯成效。“十二五”期間,中部服務業增加值占全市比重達到71.5%,東部規模以上工業增加值占全市的比重達到42%,西部生態建設步伐加快,綠色屏障功能日益突出。
向“優”和“強”要效益
堅定不移地實施工業強市,改造提升傳統產業,強力培育戰略性新興產業,大力扶持高成長性的重點工業企業,努力打造一批百億級企業,為壯大全市經濟實力提供有力支撐
“工業強則城市強,工業興則城市興”。實現轉型升級、跨越趕超,希望在工業,關鍵在工業。
市委、市政府科學審視市情,將“工業強市”戰略提升到新的戰略高度,形成大上工業的濃厚氛圍。緊緊圍繞調結構、轉方式,大力改造提升傳統產業,加快培育壯大新興產業,做大做強工業經濟,為完成轉型升級、跨越趕超提供強大支撐。
歷經幾十年的積累,我市基本形成門類齊全、產業發展相對均衡的綜合性工業體系,也涌現了一大批全國同行業的“龍頭”企業。然而,與此同時也存在諸如產業結構不盡合理,主導產業、支撐產業不突出,現有企業規模不大、布局分散,綜合競爭力不強等亟待解決的問題。加快產業結構的調整,向“優”和“強”要效益——市委、市政府審時度勢,開出“藥方”。
2011年,市第九次黨代會吹響振奮人心的號角,提出“堅定不移地實施工業強市,大力改造提升傳統產業,強力培育以生物醫藥、裝備制造、電子信息為龍頭的戰略性新興產業,努力實現存量做優、增量做大、主導產業做強,鍛造強大的現代工業體系。”
隨后,我市出臺《石家莊市工業發展“十二五”規劃》、《關于石家莊市鼓勵工業企業加速發展的意見》、《支持東部平原縣(市)工業經濟實現跨越式發展若干政策措施》、《關于推進轉型升級加快建設工業強市的實施意見》等一系列“工業強市”政策措施,引導全市工業企業深入開展對標行動,同時加強企業技術改造和技術創新,支撐和引領企業向產業高端邁進。
“十二五”期間,面對重重困境,全市工業70%以上的傳統產業堅定地走上涅槃重生之路?!袄吓啤逼髽I中車石家莊車輛有限公司,借助搬遷至石家莊市裝備制造產業園區這一契機,積極投身鐵路運輸和高端裝備制造業的發展;冀中裝備集團石煤機公司也在位于欒城的新廠區迅速調頭,使主打產品從“地下”發展到“地上”,還乘著“一帶一路”的東風,使自主研制產品走出國門;石家莊四藥近五年來,隨著十余項重點技改項目的實施,企業規模和實力得到顯著增強,產品暢銷全國及50多個國家和地區……
數據顯示,近年來,全市每年實施技術改造項目200項以上。通過技改,全市工業效益大幅提高,工業結構趨于優化,工業規模總量不斷壯大。以對標為牽引,精準實施科技創新,不斷挖掘企業發展潛力,提高產品核心競爭力。全市創建行業標桿指標752項,創建行業第一唯一302項。
抓發展從抓項目開始
以能快則快盡量快的意識,全力推進項目建設,一批大項目、好項目相繼落地,增添了城市發展的新引擎
抓項目就是抓發展,抓大項目就是抓大發展,抓一批大項目就是抓跨越式發展。近年來,我市始終堅持以項目促轉型,以項目穩增長,在抓項目上比本事,在項目建設上看貢獻、論英雄,搶抓發展機遇,增投入、強后勁、合力攻堅,一個個大項目、好項目落地生根、集聚成長,爭做京津冀協同發展排頭兵,打造省會率先發展增長極。
569,是“十二五”首年的億元項目個數。之后,這一數字不斷增長,708個、861個、902個,平均年增速為17%。到2015年,我市共安排重點項目300項,總投資5317.2億元,到年底全部完成年度目標任務,共完成投資1338.8億元。開工、竣工數量創歷年來新高。
實現跨越趕超,靠的就是優質大項目。它的抓手又在哪里?我市緊緊抓住行政區劃調整、京津冀協同發展等重大機遇,積極開展小團體招商、精準招商、以商招商等活動,爭取了一批大項目、好項目簽約落地;同時,積極拓展對外合作、產業對接,借助石洽會、正博會、石家莊產學研聯盟等平臺,“走出去、請進來”,在重大項目建設上取得新的突破。
一個個在建項目加速推進——
河北三元工業園、漢唐國際皮革城等一批立縣(市)的大項目、好項目建設如火如荼;河北光纖產業園、大唐北斗導航等新興產業項目集群加速推進;國際貿易城、清華誠志科技園等京津產業承接平臺鏖戰正酣;
一批批大項目投產達效,描繪美好藍圖——
格力電器、石家莊集成電路封測基地、欣意電纜、中博新能源汽車、可口可樂等新招引項目落地生根,并不斷發展壯大;君樂寶乳業、中車石家莊產業園、中行通飛等“老牌”本土企業,借力新項目,再寫新篇章;
伴隨著這些行業“大鱷”、名企的落地生根,與之而來的巨額資金、先進裝備、創新科技也在悄然間培育出一個個新的經濟增長點。它們的順利推進,不僅為我市經濟帶來了當下的發展質量和速度,更儲備了未來的發展潛能。
與結果同樣重要的,是全市上下為之付出的努力。
在引進項目上,堅決淘汰高能耗、高污染、高排放、低效益的產業和產能,實施“綠色招商”,實現高端、綠色、環保、可持續發展,已成為我市招商引資的重要新理念。各種首都高校對接會、行業高端專題對接會、“5·18”廊坊經洽會、石洽會等創新型專業化招商活動有序開展,實現了月月均有大型招商活動,“大開放、大招商、大發展”的步伐也越來越穩健。而這些項目將形成我市“綠色制造”、調結構、轉型升級的重要支撐。
在服務項目上,對已簽約的項目提供保姆式服務,力促其早落地、早開工、早投產、早達效,更快一步地使之為全市經濟發展提供支撐。
一個大項目,帶動一個產業鏈,形成一個集群,也就支撐了一個園區的產業特色。作為項目建設的主戰場,我市各類園區建設也走在了全省前列。2015年,全市25家省級以上經濟開發區主營業務收入預計完成6800億元,同比增長13.7%。
以重點突破帶動滿盤皆活。今年,在這一理念的引領下,我市的經濟“蛋糕”以前所未有的質量和速度不斷放大。市第九次黨代會以來,成為改革開放以來我市固定資產投資及重大項目建設投資規模最大、項目最多、成效最為顯著的時期。
打造創業創新強勁引擎
強力推進大眾創業、萬眾創新,著力把石家莊打造成為最具吸引力的投資熱土和創業樂園。在這里,一個個被激活的市場主體,正在匯聚成經濟社會發展的巨大動能
中華大街“恒聚創業孵化園”內,一棟4層樓房被隔成一間間小辦公室,共85間,200多名大學生在這里找到了創業和就業門路。恒聚創業孵化園創業火爆,反映的是我市創業環境的不斷改善。
數據顯示,我市已經擁有眾創空間20余家,場地面積3萬余平方米,匯聚各類創業創新團隊或企業已達500多個、創業導師200余名。其中,經省科技廳認定的省級眾創空間達到9家。
長期以來,由于創業熱情不高,社會資金沒有得到高效利用,城市長期積累的產業結構不合理及能源結構單一等問題,促使我市必須實施城市企業搬遷、限產壓煤、關?;痣姍C組等措施,如此一來,預計將影響全市GDP400億元左右,影響財政收入50億元左右,影響人員就業6萬余人。
對此,市委、市政府連續五年在開年伊始召開全市著力改善“兩個環境”廣播電視大會,激發全民創業的激情,鼓勵全民創業。省委常委、市委書記孫瑞彬強調,推進全民創業,這是石家莊調整產業結構,發展新型經濟,改善就業環境的一項根本性措施。全市各級黨政機關要有實在管用的措施扶持創業,創業者卡在哪里,政策就扶持到哪里。
為掃除觀念障礙,我市大力營造鼓勵創業、尊重創業、支持創業的濃厚氛圍,提出“激活每一個市場主體”的目標。將“全民創業”細致地分為初次創業、二次創業、高端創業和外來創業,其中初次創業的服務目標群體再細分為高校畢業生、失業下崗人員、即將復員轉業的軍人、農民及返鄉農民工等,有針對性地將創業服務惠及到每一位有創業愿望的人員。二次創業、高端創業和外來創業主要針對企業家、海外留學人員和外來人員。全市各級黨政機關內部開展起效能革命,開通了一條條“綠色通道”,無縫對接城區居民創業。上萬名干部被派遣到農村,幫扶農民創業致富。
尤其是2015年年底,我市出臺的《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的實施意見》也成為今年一季度市場主體保持高位增長的催化劑。2015年以來,我市密集出臺系列財政、稅收、貸款等扶持企業發展的優惠政策,放寬企業名稱限制,允許“一址多照”,鼓勵發展眾創空間等新型創業服務平臺發展。這些政策以“草創”“初創”群體為重點,推動形成創業創新的生態體系,匯聚成經濟社會發展的巨大動能。這些政策利好也刺激了市場主體數量的快速增加。
為減輕創業者壓力,我市還不斷加大扶持創業的力度,各級財政每年設立創業扶持專項資金1.2億元,近4年來累計貼息發放小額擔保貼息貸款29.6億元。同時,還設立2億元市級科技型中小微企業融資支持資金池——1億元用于天使投資、風險投資、創業投資等引導基金,1億元用于貸款風險補償,支持有技術、有產品、有市場的中小企業貸款融資。
此外,自2015年10月以來,“一照一碼”營業執照的頒發,最大限度方便了企業。企業進入市場,由原來的跑工商、質監、國稅、地稅等多個部門,20天左右辦結,改為只到工商部門一個窗口,3個工作日就能辦結,85%以上的當場即可辦結,使投資者省心省力省錢……一系列圍繞推進工商注冊制度便利化,創新的工作措施也為企業簡化市場準入手續,縮短創辦周期。
數據顯示,“十二五”期間,全市各類市場主體共增加25萬戶,達到了56萬戶,企業數量增長了1.2倍,占全省的近1/4。
激情點燃夢想,實干成就輝煌?;赝麃砺?,2011年市第九次黨代會上的承諾言猶在耳——進入全面、協調、可持續發展的“快車道”,在全國省會城市中的位次大幅前移。
五年多來,石家莊給歷史交出了一份滿意的答卷。
“十三五”嶄新之旅,石家莊轉型升級、跨越趕超的步伐將更加鏗鏘。

