每年從“建設之春”到“準備之冬”,寒暑一度,春華秋實,而貫穿其中的一條主線就是“經濟工作項目化”。發展是第一要務、項目是第一載體。在推進項目建設中,銀川市連續多年在全市開展“準備之冬”“建設之春”發展之夏”“收獲之秋”以及“大干實干100天”等活動,強化措施,真抓實干,推進重大項目、重點任務、重要工作落實,在促進經濟平穩增長、培育新產業新業態發展新動能、深化改革激發活力等方面結合實際創造性開展工作,取得了顯著成效,不斷聚合新動能促進開放內涵式發展。
及早謀劃項目推進PPP模式
謀劃項目是項目工作的第一步。對此,各縣(市)區、各部門主動爭取國家部委資金、項目的支持,主動對接“一帶一路”戰略銜接點和項目對接點,及早謀劃一批基建、產業、貿易、融資共建共享工程項目?!疤貏e是,主動對接國家、自治區‘十三五’規劃和自治區60大慶,研究經濟振興政策導向,在安居保障、交通水利、科技創新、節能環保和社會事業等領域,謀劃一批重大項目。”市委督查室負責人介紹。
在此基礎上,銀川市推進PPP模式項目建設,全市上報列入國家發改委PPP項目庫推介項目共兩批6個,總投資16.09億元。列入國家發改委向社會資本推介傳統基礎設施領域PPP項目公示13個,總投資30.62億元,其中第一批項目已全部簽約開工。
上報列入自治區發改委PPP項目庫項目兩個批次共60個項目,總投資1054億元。目前,第一批推介已簽約項目1個,第二批推介已完工項目2個,已簽約開工項目13個。此外,市級層面共征集匯總PPP項目104個,已開工實施項目25個,簽署意向性合作協議項目16個,初步儲備項目63個。
領導包抓項目同步推進大督查
在推進項目建設中,銀川市實行市級領導包抓項目工作制?!笆形⑹姓饕I導及其他市級領導緊盯項目推進,多次深入項目建設現場,開展調研督查和現場協調推進會,協調解決項目建設過程中存在的各類問題,有力促進項目落地和開工建設。”市委督查室負責人介紹。在此引導下,各縣(市)區也建立了領導包抓項目工作機制。
采訪中記者了解到,靈武市通過聘請第三方中介機構等形式,對項目管理、施工進度和質量等進行集中稽查,厘清項目推進工作中存在的問題,及時整改提速。興慶區形成“四位一體”的工作機制,有針對性地解決項目推進中各類實際問題。
金鳳區圍繞清單任務集中開展督查,建立專項獎勵和導向激勵機制,安排專項資金獎勵先進。
在領導包抓的基礎上,銀川市同步推進項目建設督查工作力度。市重點工程重大項目督查工作領導小組盯緊重點建設項目抓進程,建立工作臺賬,倒排工期,按天、按周部署任務、督查落實,盯進度、盯形象、盯投資。僅在“大干實干100天”活動中,先后組織集中督查、專項督查、專題推進會10次,及時編發各類通報、專報和督辦通知15期,督促各縣(市)區和項目實施單位做實前期,落實資金,協調解決問題,提出整改意見建議,督促相關縣(市)區、部門進行整改落實。
以項目建設為抓手推進“產業地圖”招商
招商引資是推進項目落地建設的一個重要抓手。銀川市近年來強化“主動招商”意識,著力推進“產業地圖”招商,積極落實“精準對接”舉措,招商引資到位資金穩步增長,項目質量逐步提升。據統計,2016年實施招商引資項目354個,外方總投資2204.5億元,實際到位資金617.28億元,同比增長21.89%。
這其中,市級領導帶隊全力開展重點區域招商活動,市委、市政府主要領導赴北京、四川、浙江等省市,其他市級領導分別赴長三角、珠三角等地區,有效促成多個項目簽約落地并達成多個合作意向。而且,成功舉辦2016“一帶一路”銀川發展高峰論壇及2016全球(銀川)TMF智慧城市峰會,簽訂新產業項目16個,簽約金額151.81億元,特別是引進絲綢之路“生命谷”產業園,總投資200億元。
以項目帶動建設打造“四群一鏈”
通過項目的帶動,銀川市推進產業群、投資群、金融群、人才群,進而構成全產業鏈的“四群一鏈”建設。這其中,現代紡織全產業鏈是最典型的代表。“以‘一城三園’為載體,推進如意高檔紡精梳紗線、高檔襯衫面料、高檔襯衫、氣流紡紗等項目實施,初步形成聚酯纖維、棉紡、毛紡、羊絨、亞麻、面料、服裝、品牌全產業鏈?!睘I河新區管委會負責人介紹,恒天如意科技產業城項目被中紡聯認定為全國紡織行業同時開工面積最大的項目。而且,如意科技時尚年產3萬噸紗線染色智能化工廠項目獲批工業轉型升級(中國制造2025)國家智能制造綜合標準化與新模式應用項目資金。
培育壯大的新能源新材料產業集群是另一個發力點。采訪中記者了解到,銀川市在加快新材料等產業集群優勢轉化方面,以隆基硅材料、佳晶公司、天通公司等龍頭企業帶動,目前銀川隆基硅年產3GW單晶硅棒、3GW切片和500MW電池組件等試生產,建成全球最大的單晶硅棒及切片生產基地。天通藍寶石項目360臺長晶爐已安裝到位,項目全部達產后產能可達2450噸,在全國保二爭一。年產3500噸纖維碳化項目落地開工,填補銀川市碳纖維產業空白。
此外,實施“兩化”深度融合工程,推進智能工廠向智能制造的轉變。舍弗勒寧夏工廠目前已建成全球最先進的數字化培訓中心、國內最先進的軸承生產線,小巨人機床高端智能機床銷往歐洲,天地支護裝備公司液壓支架出口俄羅斯,共享鑄鋼公司研發的水輪機產品,具有世界頂級生產技術。共享模具3D打印及鑄造智能化工廠項目已完成樣機制造,巨能機器人基于物聯網的機器人在線服務信息系統,實現個性需求制造模式、智能綠色生產運營和全流程互聯網轉型三大創新。

