石家莊每年安排5億元開發區發展專項資金

來源:聘聘發布時間:2017-01-20

  配套省開發區發展專項資金,各縣(市、區)政府都要安排一定的開發區發展專項資金。重點支持開發區公共基礎設施和公共服務平臺建設,支持開發區創新發展,對考核為先進的,發展快、帶動性和示范性強的開發區給予獎勵

  日前,石家莊市委、市政府出臺《關于加快開發區改革發展的意見》,2017年至2020年,每年安排開發區發展專項資金5億元,配套省開發區發展專項資金,各縣(市、區)政府都要安排一定的開發區發展專項資金。重點支持開發區公共基礎設施和公共服務平臺建設,支持開發區創新發展,對考核為先進的,發展快、帶動性和示范性強的開發區給予獎勵。

  明確發展目標,提升支撐作用

  意見提出,要大力推進供給側結構性改革,大力破除體制機制障礙和要素瓶頸制約,大力實施創新驅動和開放發展,努力把開發區打造成為全市新興產業的聚集區、創新驅動的策源地、改革開放的橋頭堡、經濟發展的增長極。到2020年,全市開發區綜合發展水平大幅提升,對全市發展的支撐作用更加突出。

  ——到2018年,地區生產總值、財政收入占全市比重分別達到50%、45%以上;到2020年,地區生產總值和財政收入年均增長10%以上;地區生產總值、財政收入占全市比重分別達到55%、50%以上。

  ——到2018年,研發投入占地區生產總值比重達到2.5%以上,高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達到23%以上;到2020年,研發投入占地區生產總值比重達到3%以上,高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達到25%以上。

  ——到2018年,實際利用外資、外貿出口總額占全市比重均達到55%以上;到2020年,實際利用外資、外貿出口總額占全市比重均達到60%以上。

  ——到2020年,平均投資強度達到250萬元/畝以上,畝均稅收達到l5萬元/年以上。

  ——到2020年,規模以上工業萬元增加值能耗比2015年下降20%以上,工業固體廢棄物綜合利用率達到85%以上,污水集中處理率達到100%。

  深化體制改革,增強發展活力

  意見明確提出,鼓勵各開發區建立招商部門+招商公司的方式建立2至3個招商隊伍,實行競爭性考核。市及縣(市、區)黨委、政府是本行政區域內開發區工作的責任主體,要切實擔負起開發區改革發展的責任,確保各項目標任務落到實處。

  賦予并落實開發區中層干部任免權,實行任免后備案。開發區實行聘任制和績效工資制,領導班子成員可采取面向社會公開遴選方式聘用。

  加快組建行政審批局。未設立行政審批局的開發區能設立的盡快設立,暫不設立的,要與所在縣(市、區)行政審批制度改革統籌考慮,通過在開發區設立辦事窗口,或由開發區領辦、代辦、幫辦等方式,積極幫助企業做好行政審批的服務工作。

  推行市場化運作、企業化經營機制,引入社會資本主導,參與開發區或區中園的設計、投資、建設、招商、運營和維護,采取市場化運作機制破解資金籌措難題。支持開發區引入國內外戰略投資者、專業化園區運營商,以“整體外包”“特許經營”形式,開展政企合作,確定收益回報和風險分擔機制,加快推進產業園區、產業新城建設。

  提高承載能力,促進創新發展

  編制或調整完善全市開發區發展規劃,明晰各開發區產業發展定位和主導產業,形成差異化產業定位,實現錯位發展、互補發展。

  制定石家莊市開發區基礎設施建設導則,確立較高水平的基礎設施建設標準。尚未實現“九通一平”的開發區,要加快基礎設施建設。已實現“九通一平”的開發區,要向“信息通、市場通、法規通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通+雙創平臺”的“新九通一平”發展,打造宜業、宜創、宜居的升級版投資環境。

  在全市選擇產業特色鮮明、示范引領作用明顯的開發區,分期分批申報設立省級新型工業化產業示范基地,積極創建國家新型工業化產業示范基地,力爭“十三五”期間建設10個新型工業化產業示范基地。市內長安區、橋西區、新華區、裕華區四區要建立各類開發區,大力發展城市經濟和新業態經濟,鼓勵建立金融開發區、中央商務區等,享受開發區同等政策。

  依托京津冀開發區創新發展聯盟,促進產業合作和項目對接。深入實施產業、技術、產品、管理、組織結構和業態創新,采取產業鏈集群式承接轉移、總部—孵化基地、一區多園、整體托管、創新鏈合作等形式,與京津共建一批產業園區、科技園區、科技成果孵化轉化基地。

  按照“小、精、專、實”的招商要求,開展科學務實的招商活動,下大力引進產業帶動效應明顯的世界500強、跨國公司、中國500強和行業領軍企業投資項目,引進戰略性新興產業項目、現代服務業項目,引進以互聯網、、云計算為代表的新經濟、新業態項目。石家莊高新區每年至少引進1至2個5000萬美元以上的外資項目,3至5個10億元以上的內資項目;石家莊經濟技術開發區、循環化工園區、裝備制造產業園區、正定高新區每年至少引進1至2個3000萬美元以上的外資項目,3至5個5億元以上的內資項目。

  強化政策支撐,提高保障水平

  結合土地利用總體規劃調整,統籌城鄉用地,新增建設用地規模向開發區傾斜,支持符合條件的開發區在符合規劃的前提下適度擴大建設用地規模或調整區位。

  從2017年開始,開發區財政實行獨立核算,納入本級財政預算管理,財政收入除按規定上繳外,應用于開發區建設和發展。鼓勵有條件的開發區建立一級財政。開發區土地收益中的市、縣級留成部分,除有專項規定用途外,全部用于開發區基礎設施建設和土地開發整治。鼓勵縣(市、區)建立開發區小微企業、科技型中小企業貸款風險分擔和損失補償機制,市財政根據有關規定對縣(市、區)財政實際承擔的風險補償資金按不高于30%的比例給予獎補。除國家規定的收費項目外,開發區內免收各種行政事業性收費。

  對開發區申報的科技項目,優先推薦省相關科技計劃,優先列入市科技支撐計劃、重大科技成果轉化項目。對帶技術、帶成果、帶項目在開發區實施科技成果轉化的國內外高層次領軍人才及其創新創業團隊,經評審后市財政給予一定的科研經費支持,符合條件的優先推薦納入省“巨人計劃”“百人計劃”、科技英才“雙百雙千”推進計劃,視項目情況比照省給予項目支持資金給予適度的支持資金。

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