據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道(記者廖麗萍、潘抒捷)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，廈門(mén)實(shí)力強(qiáng)、底氣足。日前，廈門(mén)市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議勝利閉幕，根據(jù)會(huì)議發(fā)布的《政府工作報(bào)告》，2019年，廈門(mén)以招商引資為引擎，以營(yíng)商環(huán)境為磁石，著力提升城市吸引力和創(chuàng)新力，與此同時(shí)，以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、探索新模式為路徑，廈門(mén)在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域異軍突起，不僅實(shí)現(xiàn)了大項(xiàng)目好項(xiàng)目的集聚發(fā)展，也有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力加快構(gòu)建高能級(jí)的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　2019年8月中國(guó)人工智能峰會(huì)在廈門(mén)舉行。

　　形成新合力：招商引資?擇商選資

　　翻開(kāi)2019年廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“成績(jī)單”，招商引資既是其中不得不說(shuō)的一個(gè)關(guān)鍵詞，也是濃墨重彩的一項(xiàng)成績(jī)。

　　2019年4月29日，廈門(mén)市招商大會(huì)召開(kāi)。

　　去年，廈門(mén)市累計(jì)生成對(duì)接招商項(xiàng)目2383個(gè)，預(yù)計(jì)總投資1.2萬(wàn)億元;已簽約落地項(xiàng)目439個(gè)，總投資1933.2億元。

　　數(shù)據(jù)背后，廈門(mén)招商的活力躍然紙上。中航鋰電、天馬6代AMOLED、浪潮、滴滴南方總部、華為鯤鵬生態(tài)基地和超算中心等重大項(xiàng)目簽約落地，其中，中航鋰電、天馬第6代AMOLED、浪潮等為百億量級(jí)重大項(xiàng)目;中遠(yuǎn)海運(yùn)、中旅郵輪運(yùn)營(yíng)總部正式設(shè)立;引進(jìn)鑫天虹半導(dǎo)體設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目。

　　代表委員們紛紛表示，過(guò)去的一年里，廈門(mén)發(fā)展活力持續(xù)釋放，招商引資的作用功不可沒(méi)。

　　變簡(jiǎn)單的招企業(yè)，為有規(guī)劃性地招產(chǎn)業(yè)，廈門(mén)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，以先進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迭代升級(jí)。以總投資480億元的天馬第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目的落地，將有效助推廈門(mén)市平板顯示產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。除此之外，中航鋰電項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)廈門(mén)在第三代高能量密度鋰離子電池領(lǐng)域的重要升級(jí)。鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心將以共同打造鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)為目標(biāo)，吸引大批生態(tài)合作伙伴入駐，整合鯤鵬產(chǎn)業(yè)鏈在廈門(mén)聚集，加速?gòu)B門(mén)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　這個(gè)過(guò)程中，廈門(mén)不僅瞄準(zhǔn)“大塊頭”，招大引強(qiáng)，同時(shí)，提升服務(wù)，不斷上演項(xiàng)目落地“加速跑”。據(jù)介紹，中航鋰電和浪潮項(xiàng)目從洽談到落地用時(shí)不到三個(gè)月，而華西廈門(mén)醫(yī)院從簽約到開(kāi)工也僅僅三個(gè)月，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)令人驚嘆的“廈門(mén)速度”。

　　奏響抓招商促發(fā)展的最強(qiáng)音，廈門(mén)在新征程中蹄疾步穩(wěn)、奮力前行。2019年4月29日，全市招商大會(huì)在廈門(mén)國(guó)際會(huì)展中心召開(kāi)，廈門(mén)市招大引強(qiáng)由此邁出新步伐。此后，圍繞“大招商、招大商”，廈門(mén)招商推介的足跡遍布北京、上海、杭州、武漢等城市，甚至走出國(guó)門(mén)，由廈門(mén)市主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)赴日本、韓國(guó)深化經(jīng)貿(mào)合作和各領(lǐng)域交流，推介廈門(mén)一流營(yíng)商環(huán)境。

　　在去年8個(gè)多月的時(shí)間里，攸關(guān)廈門(mén)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的大會(huì)，密集召開(kāi)——全市招商大會(huì)、全市“三高”企業(yè)發(fā)展大會(huì)、全市金融產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大會(huì)、廈門(mén)市文化旅游會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、廈門(mén)新經(jīng)濟(jì)大會(huì)……此外，廈門(mén)還出臺(tái)一系列政策干貨，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)的落戶提供保障，加速筑巢引鳳。

　　“面對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)壓力，我們要錯(cuò)位招商，形成梯次發(fā)展。”在廈門(mén)奧佳華智能健康科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)、總裁鄒劍寒看來(lái)，招商引資是廈門(mén)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，而強(qiáng)化這一作用，不僅要“引進(jìn)來(lái)”，更要“強(qiáng)起來(lái)”，通過(guò)打造品牌經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮品牌效應(yīng)，推進(jìn)系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年，廈門(mén)323個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資超過(guò)360億元，廈鎢新能源材料等227個(gè)在建項(xiàng)目加快建設(shè)，士蘭半導(dǎo)體、通富微電子等33個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。生物醫(yī)藥、新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群入選首批國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。廈門(mén)12條產(chǎn)業(yè)鏈群中，目前已有平板顯示、計(jì)算機(jī)與通信設(shè)備、機(jī)械裝備、旅游會(huì)展、金融服務(wù)、軟件信息、航運(yùn)物流、文化創(chuàng)意8條產(chǎn)業(yè)鏈群規(guī)模超過(guò)千億，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高端化特點(diǎn)。廈門(mén)還將力爭(zhēng)通過(guò)三到五年的努力，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群的新突破。

　　“在我市‘三高’(高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高附加值)企業(yè)中，有一類擁有核心技術(shù)的國(guó)內(nèi)外細(xì)分市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。建議啟動(dòng)實(shí)施‘隱形冠軍’企業(yè)培育工程，驅(qū)動(dòng)促進(jìn)廈門(mén)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”廈門(mén)市政協(xié)常委柯希平表示。

　　激發(fā)新活力：營(yíng)商環(huán)境?“優(yōu)”無(wú)止境

　　李金山是廈門(mén)市吉興集團(tuán)建設(shè)有限公司董事長(zhǎng)。作為來(lái)自企業(yè)的市人大代表，他在去年提了一件建議：希望政府部門(mén)梳理全市各個(gè)行政窗口的辦事指南，以此幫助企業(yè)和個(gè)人更順暢地辦理各類事項(xiàng)。一年時(shí)間過(guò)去了，這個(gè)建議得到了采納，有關(guān)部門(mén)已做好梳理工作。

　　廈門(mén)入選港口型國(guó)家物流樞紐城市。

　　“我要給廈門(mén)的營(yíng)商環(huán)境點(diǎn)個(gè)贊!”今年兩會(huì)期間，李金山在集美代表團(tuán)的分組討論上第一個(gè)發(fā)言，他以辦理工業(yè)產(chǎn)權(quán)為例說(shuō)明，如今辦理所需時(shí)間比以往縮短了三分之一。

　　早在2015年，廈門(mén)就提出參照世界銀行國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，圍繞企業(yè)從開(kāi)辦到營(yíng)運(yùn)，直至結(jié)束退出的全生命周期，從施工許可、獲得信貸、獲得電力等方面補(bǔ)短板。

　　“招商引資關(guān)鍵在營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境是招商引資的生命線。”會(huì)上，代表委員們認(rèn)為，一個(gè)地方的發(fā)展關(guān)鍵就在于營(yíng)商環(huán)境的好壞，沒(méi)有營(yíng)商環(huán)境，一切都無(wú)從入手。而一段時(shí)間以來(lái)，廈門(mén)招大商招優(yōu)商招好商，從招商引資轉(zhuǎn)向擇商選資取得良好成效，根源就在于長(zhǎng)期堅(jiān)持從提升行政效能、規(guī)范服務(wù)管理、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面入手，持之以恒地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　上級(jí)部門(mén)與獨(dú)立第三方的評(píng)價(jià)是最好的證明。2018年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布我國(guó)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，廈門(mén)從22個(gè)試評(píng)價(jià)城市中脫穎而出，僅次于北京，位居第二;去年10月底，2019全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)舉辦，廈門(mén)從41個(gè)參評(píng)城市中脫穎而出，在會(huì)上作典型發(fā)言;今年1月3日，《2019中國(guó)地方政府效率研究報(bào)告》發(fā)布會(huì)在北京舉行，廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境保持全國(guó)領(lǐng)先，多項(xiàng)改革創(chuàng)新做法在全國(guó)復(fù)制推廣，位居中國(guó)效率“百高市”第五。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，“優(yōu)”無(wú)止境。“我們要繼續(xù)為市場(chǎng)主體發(fā)展提供全周期、全方位、全鏈條的服務(wù)。”代表委員們表示。

　　這樣的呼吁，在會(huì)場(chǎng)上得到了回應(yīng)。今年，李金山就營(yíng)商環(huán)境如何進(jìn)一步改善帶來(lái)了新的建議。“目前企業(yè)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防檢測(cè)的收費(fèi)較高，我建議行政性收費(fèi)降低之后，服務(wù)性收費(fèi)也應(yīng)該規(guī)范，更好地為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。”他說(shuō)。

　　廈門(mén)市人大代表、廈門(mén)大學(xué)附屬?gòu)B門(mén)眼科中心董事長(zhǎng)蘇慶燦著眼政策覆蓋面提出建議：“招商引資的優(yōu)惠政策應(yīng)具有普惠性，除新引進(jìn)的企業(yè)外，本地原有企業(yè)如果符合條件，應(yīng)該同等享受，這是營(yíng)商環(huán)境的一種體現(xiàn)。”市政協(xié)委員、市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)主任邱太廈則認(rèn)為，政策不僅要有含金量，更重要的是，要能及時(shí)兌現(xiàn)落地。

　　此外，市政協(xié)委員、福建英合律師事務(wù)所副主任陳雪認(rèn)為，國(guó)際金融的投資意愿與投資信心很大程度上取決于廈門(mén)金融法治營(yíng)商環(huán)境的好壞，建議在廈門(mén)設(shè)立國(guó)際金融仲裁中心。諸如此類的建言獻(xiàn)策，都為下一步繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提供了重要的參考。

　　培育新動(dòng)力：“廈門(mén)制造”?“廈門(mén)智造”

　　去年，廈門(mén)先后召開(kāi)高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高附加值企業(yè)發(fā)展大會(huì)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，實(shí)施“三高”企業(yè)倍增計(jì)劃，并發(fā)布促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系列政策。《政府工作報(bào)告》顯示，去年，廈門(mén)凈增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)300家左右，累計(jì)超過(guò)1900家。建立了“三高”企業(yè)培育庫(kù)，首批入庫(kù)“三高”企業(yè)2079家。此次兩會(huì)，“三高”企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展也成為熱門(mén)話題。

　　廈門(mén)人工智能龍頭企業(yè)美亞柏科研發(fā)的安保機(jī)器人。

　　代表委員們認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)是城市的筋骨，“三高”企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)企業(yè)則是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ约巴七M(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈邁向高端的關(guān)鍵市場(chǎng)主體。因此，培育和引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，要充分認(rèn)識(shí)到打造產(chǎn)業(yè)鏈的重要性和緊迫性，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，從“廈門(mén)制造”走向“廈門(mén)智造”。同時(shí)，對(duì)于人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，政府除鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，還應(yīng)促進(jìn)相關(guān)應(yīng)用解決方案的盡快落地，推動(dòng)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

　　今年的《政府工作報(bào)告》指出：要繼續(xù)加大對(duì)“三高”企業(yè)發(fā)展的扶持力度，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)需求、經(jīng)營(yíng)需求、人才需求三張清單收集辦理。“這些舉措和思路非常到位。”市人大代表、廈門(mén)明翰電氣股份有限公司董事長(zhǎng)韓刃建議，在辦好“三張清單”的過(guò)程中，可參考營(yíng)業(yè)規(guī)模、納稅規(guī)模、技術(shù)實(shí)力等要素，在全市范圍內(nèi)優(yōu)選一批具有做大做強(qiáng)潛質(zhì)的“三高”民企，進(jìn)行精準(zhǔn)滴灌、重點(diǎn)扶持，支持其拓展國(guó)際及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大品牌影響力。

　　引進(jìn)和留住高素質(zhì)人才，這也是推動(dòng)“三高”企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。市人大代表，思明區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)張谷認(rèn)為，要堅(jiān)持以產(chǎn)引才，聚焦行業(yè)需求，大力引進(jìn)領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型、復(fù)合型、專業(yè)型等高素質(zhì)人才。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)人才的技術(shù)需求、經(jīng)營(yíng)需求和生活需求，要列出清單，有針對(duì)性地提供服務(wù)，并建立起全市人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升人才工作信息化水平。市政協(xié)委員、廈門(mén)臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳家瑩認(rèn)為，其中比較重要的是要解決人才住房和子女教育問(wèn)題。

　　除了“三高”企業(yè)之外，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是代表委員們關(guān)注的重點(diǎn)。“金融是廈門(mén)建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市的一個(gè)重要切入點(diǎn)。”市人大代表、廈門(mén)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)員處副處長(zhǎng)、高級(jí)工程師胡加生認(rèn)為，廈門(mén)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展正迎來(lái)發(fā)展契機(jī)，應(yīng)當(dāng)乘勢(shì)而上，推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、券商等金融機(jī)構(gòu)集聚本地。

　　“未來(lái)產(chǎn)業(yè)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育的新機(jī)遇，加快發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，將催生培育廈門(mén)市高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、新增長(zhǎng)極。”廈門(mén)市政協(xié)委員施雪琴建議，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)系統(tǒng)布局，同時(shí)，提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新能力，集中力量引進(jìn)培育一批服務(wù)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。建設(shè)一批大型科學(xué)試驗(yàn)裝置，以集成高新技術(shù)、匯聚人才，培育催生新產(chǎn)業(yè)。

　　“夜經(jīng)濟(jì)”是新經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，作為熱點(diǎn)旅游城市和宜居城市，廈門(mén)市場(chǎng)潛力巨大。不久前，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案，致力打造國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。市政協(xié)委員陳雪認(rèn)為，要培育發(fā)展廈門(mén)“夜經(jīng)濟(jì)”，首先要發(fā)展筼筜雅游、鷺江夜游等已有的夜間旅游項(xiàng)目，將夜游項(xiàng)目與沿岸文化結(jié)合起來(lái)，由文化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)發(fā)展;其次要依托地理優(yōu)勢(shì)，打造“閩臺(tái)夜市”，引入臺(tái)灣傳統(tǒng)熱門(mén)的夜市經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)者，汲取他人之長(zhǎng)，讓夜市活躍起來(lái)。