12月12日，以“賦能雙循環(huán) 助力新發(fā)展”為主題的2021中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會(下稱“創(chuàng)交會”)在廣州閉幕。今年創(chuàng)交會上，國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(廣州開發(fā)區(qū))、國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(南沙區(qū))揭牌。

　　作為一種新型的柔性引才途徑，國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(下稱“離岸基地”)是中國科協(xié)廣泛吸引和集聚離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體所采取的新舉措。此類基地的建設，實現(xiàn)了人才“離岸”、創(chuàng)新“不離場”，將進一步匯聚海外智慧，助力大灣區(qū)建設全球科技創(chuàng)新高地。

　　廣州同時獲批設兩個離岸基地

　　相較傳統(tǒng)“引人才回當?shù)毓ぷ鳌钡母拍睿Ｍ馊瞬烹x岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地可讓海外高端人才留在海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將成果在國內落地。對于人才、企業(yè)和區(qū)域而言，離岸基地的設立將帶來多贏效果——

　　通過“區(qū)內注冊，海內外經(jīng)營”模式，海外人才既可享受國內政策、廣闊市場，又可繼續(xù)享受國外科研生活條件，區(qū)內企業(yè)也可更加便利對接海外科創(chuàng)資源。同時，離岸基地也具備雙向服務功能，可幫助區(qū)內高科技企業(yè)開辟海外市場，更好“走出去”。

　　目前，離岸基地的建設及其創(chuàng)新成果產出已被納入中國營商環(huán)境評價關于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度”評價指標。廣東省和廣州市也先后出臺多個文件提出建設離岸基地的工作任務。

　　“創(chuàng)新的形式、過程固然重要，但歸根結底還是要讓尖端智慧的創(chuàng)新成果匯聚本地。”創(chuàng)交會上，廣州中以生物產業(yè)投資基金董事總經(jīng)理、廣州中以生物產業(yè)孵化基地董事長耿建躍表示，離岸創(chuàng)新將越發(fā)成為國際科技交流合作的常態(tài)。

　　離岸基地打破了創(chuàng)新人才的物理空間限制，能夠超越創(chuàng)新資源分布形式，而追求創(chuàng)新實際成效。目前，中國科協(xié)在北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川等地設立了21個離岸基地。

　　近年來，廣州以中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會、廣州國際技術交易服務中心、院士專家工作站為支撐，構建集約展示、常態(tài)對接、精準服務的成果轉化渠道，為離岸基地建設打下了良好基礎。

　　2021創(chuàng)交會上新揭牌的兩個離岸基地，是中國科協(xié)首次同時批準在同一個城市設立兩個離岸基地。它們將指導和支持廣州開發(fā)區(qū)、南沙區(qū)搭建專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，探索、推進、完善配套服務，提升海外科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地的成功率。

　　海外人才“不為所有、但求所用”

　　國家級離岸基地落地廣州開發(fā)區(qū)與南沙區(qū)，可被視作兩地拓寬海外智慧資源引聚渠道的自然結果。

　　廣州開發(fā)區(qū)擁有高新技術企業(yè)超2100家、高端研發(fā)機構1000多家，總量居全國經(jīng)開區(qū)之首;該區(qū)加速打造歐美同學會全國首個海歸小鎮(zhèn)、國際領軍人才集聚區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的載體空間和生活社區(qū)。

　　南沙區(qū)加快創(chuàng)建國際化人才特區(qū)，設立海外人才協(xié)同創(chuàng)新中心，同時成立了粵港澳院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、大灣區(qū)博士后公共研究中心等一批區(qū)內人才引聚交流平臺，以及“創(chuàng)匯谷”“創(chuàng)享灣”等一批港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

　　除了打造平臺“引鳳來”，兩地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更是吸引海外人才的重要籌碼。

　　以廣州開發(fā)區(qū)為例，當?shù)赝黄屏巳瞬攀褂秘斦龀仲Y金方式的多種限制，實施團隊帶頭人全權負責制，賦予他們用人權、用財權、用物權、技術路線決定權等等。

　　南沙則在全國率先提出“營智環(huán)境”概念。營商環(huán)境聚焦于商事主體，而營智環(huán)境聚焦于人才的發(fā)展，南沙計劃參照營商環(huán)境評價機制建立一套系統(tǒng)化、科學化、可操作性的營智環(huán)境評估體系。

　　“引智制度的創(chuàng)新具有重要意義。”中國人事科學研究院原院長、中央人才協(xié)調小組特聘專家吳江認為，這意味著三個變量關系的良性互動：市場的開放度與成熟度、政策的精準度與公平度、政府的監(jiān)管適度和服務效度。

　　而今國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地將成為兩個地區(qū)技術引進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目孵化、科技成果轉化的又一重要平臺載體。相比以往在“邀人才進駐”上下功夫，離岸基地力求實現(xiàn)海外人才“不為所有、但求所用，不求所在、但求所為”，更具靈活性和可行性。

　　兩區(qū)將多方聯(lián)動建設離岸基地

　　廣州開發(fā)區(qū)與南沙區(qū)均已形成建設離岸基地的“任務書”。兩區(qū)的有關規(guī)劃分別基于各自的國家級政策優(yōu)勢——廣州開發(fā)區(qū)離岸基地是貫徹落實國務院批復知識城作為“國際人才自由港”發(fā)展定位意見的舉措;南沙則將發(fā)揮自貿區(qū)的產業(yè)基礎和開放條件。

　　目前，南沙形成了離岸基地創(chuàng)建可行性報告，正在草擬離岸基地創(chuàng)建工作方案，計劃在全區(qū)規(guī)劃空間布局、落實服務載體。該區(qū)現(xiàn)已開展前期接洽工作，力爭到2026年打造成為具有國際影響力和競爭力的海外創(chuàng)新資源集聚地和海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。

　　為此，該區(qū)將實施離岸基地政策改革創(chuàng)新工程、大科學裝置海外人才共享工程、離岸基地服務體系建設工程、海外站點渠道拓展鋪設工程、國際一流營智環(huán)境營造工程、離岸基地孵化空間建設工程、離岸基地線上平臺搭建工程等七大工程。

　　廣州開發(fā)區(qū)也將實施“五大工程”，包括管理體制創(chuàng)新工程、基地合作網(wǎng)絡工程、制度支持保障工程、海外人才服務工程、招才引智工程。該區(qū)將成立離岸基地建設協(xié)調小組，全面統(tǒng)籌離岸基地相關工作，并制定出臺針對離岸基地的管理辦法。

　　根據(jù)兩區(qū)科協(xié)的有關介紹，離岸基地將遵循“政府引導、市場運作、生態(tài)共建”的思路，采取“政府+運營機構+合作網(wǎng)絡”的多方聯(lián)動運營模式開展建設。屆時，海外創(chuàng)新技術、科研成果將與兩區(qū)主導產業(yè)實現(xiàn)深度鏈接，人才、技術、資本、服務相融的創(chuàng)新生態(tài)加速形成。

　　一次性獲批兩個離岸基地的廣州，將堅持全球視野、國際標準，持續(xù)以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量，讓不同的海外人才都能在這里找到“用武之地”，形成天高任鳥飛、海闊憑魚躍的科創(chuàng)格局。

　　■關注

　　從創(chuàng)交會到大灣區(qū)科學論壇看科創(chuàng)新趨勢

　　密切科技交流合作 促進共性技術破解

　　上周末，廣州分別迎來2021中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會(下稱“創(chuàng)交會”)及大灣區(qū)科學論壇。兩場盛會次第上演。“科技交流合作”成為兩次會議中出現(xiàn)的高頻詞。

　　“國家超級計算廣州中心南沙分中心依托霍英東研究院，實現(xiàn)與香港科技大學專用光纖和線路的互聯(lián)互通。”香港科技大學霍英東研究院院長高民介紹，在數(shù)據(jù)聯(lián)動和科研設備共享共用方面，內地與香港之間取得較大突破。

　　高民表示，如今，香港科技大學老師使用廣州超算，就像使用局域網(wǎng)一樣方便。過去5年間，港科大超過200位老師借助廣州超算資源取得豐碩的成果。例如，香港科技大學張欣教授通過廣州超算，幫助香港自行車隊改進騎行姿態(tài)和服裝，并獲得了奧運獎牌。

　　當前，全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期。粵港澳大灣區(qū)要圍繞建設國際科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略定位，努力建設全球科技創(chuàng)新高地。在此背景下，密切國際科技交流合作，加強重大科學問題研究，促進共性科學技術破解，深化重點科學項目協(xié)作成為必由之路。

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年粵港澳大灣區(qū)研發(fā)投入達到近3600億元;“深圳—香港—廣州科技集群”連續(xù)兩年居全球創(chuàng)新指數(shù)第二位;廣東區(qū)域創(chuàng)新能力已連續(xù)4年位居全國首位。

　　除了基礎研究領域“眾人拾柴火焰高”，在產業(yè)轉化方面，大灣區(qū)企業(yè)在新發(fā)展理念的引領下，由“單打攻關”邁向了“組團攻堅”。

　　“今年，我們團隊中不少企業(yè)迎來了創(chuàng)交會的初體驗。”廣州信息協(xié)會會長羅靜敏表示，協(xié)會遵循“聯(lián)合創(chuàng)新、場景帶動、跨界參與”的理念，邀請了33家創(chuàng)新型企業(yè)共同參展。

　　廣州智能科技發(fā)展有限公司是參展隊伍中的一員。該公司副總經(jīng)理卿亮介紹，公司深耕應急救援領域，研制了救援搜索機器人、智能巡檢機器人等設備。這些智能設備可以通過紅外攝像頭，結合AI視頻分析功能，識別判斷是否有活體存在、運動。

　　“我們希望在創(chuàng)交會找到合作伙伴。”卿亮指出，現(xiàn)場有大灣區(qū)的廠商帶來了全息投影、智能裝備等先進科技產品。其中，全息投影可以脫離電腦實現(xiàn)三維建模，智能裝備則是機器人所需要的硬件支撐。二者都能與該企業(yè)實現(xiàn)交流合作、優(yōu)勢互補。

　　羅靜敏坦言：“我們希望在開放合作與組團創(chuàng)新中，助力企業(yè)、行業(yè)、產業(yè)實現(xiàn)質量變革、效率變革、動力變革。”

　　來源南方日報記者 李鵬程