近日，浙江省數字經濟發展領導小組辦公室印發了《關于建設數字經濟“飛地”平臺的指導意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟诽岢?，按照高質量發展要求，以資源共享、互利共贏為導向，以區域結構升級、動能轉換為目標，加快推進數字經濟領域“飛地”平臺建設，優化現代化經濟體系的空間布局，統籌推進區域一體化高質量發展。
2022年數字經濟“飛地”達到100家以上
《意見》提出，建設浙江省數字經濟“飛地”的主要目標是，圍繞集成電路、高端軟件、人工智能、云計算、大數據等數字經濟核心產業，以及生物醫藥、高端裝備、紡織服裝、電氣等產業的數字化轉型，培育一批匯聚高端創新要素的創業創新“飛地”和產業創新“飛地”，建成一批山海協作的生產制造“飛地”，布局一批長三角一體化產業合作“飛地”，通過科技、人才、創新“陣地”前移，著力解決區域發展不平衡不充分問題。到2022年，全省數字經濟“飛地”達100家以上，示范基地30家以上。具體是打造“四個一批”產業“飛地”。
聚焦項目招引，建設一批產業孵化“飛地”。鼓勵省內其他地區在東部沿海地區，特別是在杭州、寧波的產業集聚區、經濟開發區、高新園區、小微企業園、特色小鎮等產業平臺，強化頊目招引，謀劃布局一批產業孵化“飛地”，培育具有領先優勢的數字經濟產業集群。
聚焦研發設計，建設一批企業創新“飛地”。圍繞區域優勢、特色產業和“雄鷹”培育等龍頭骨干企業的研發創新需求，在東部沿海地區主動布局一批企業創新“飛地”，重點解決企業研發設計、創新人才短板，助推企業轉型升級。
聚焦山海協作，建設一批生產制造“飛地”。鼓勵杭州、寧波、湖州、嘉興等經濟發達地區，與26個加快發展縣(區、市)合作建設一批生產制造“飛地”，推進雙方產業深度合作。
聚焦長三角一體化，建設一批產業合作“飛地”。充分發揮寧波、嘉興、湖州、紹興等與上海毗鄰地區的優勢，吸引上海優勢產業來浙江省協同建設一批滬浙產業合作“飛地”。在安徽等長三角相關省市，合作建設一批承接浙江省產業溢出轉移的產業合作“飛地”。
創新管理運營機制和培育專業運營機構
《意見》指出，浙江建設數字經濟“飛地”，要建立和完善以下三種機制。
一是建立共建共管機制?！帮w地”合作雙方要做好政策銜接和統籌協調，為“飛地”正常運營提供相關公共服務和基礎保障，“飛地”發展重點領域要符合“飛入地”的產業規劃。
二是創新建設運營機制。堅持市場化服務與政策性扶持相結合，支持地方政府、產業平臺載體、龍頭骨干企業等各類主體建設“飛地”，各地要探索所有權與經營權相分離的經營管理模式，建立符合產業創新規律、激發創新活力的運行機制。
三是完善公共服務機制。“飛入地”政府數字經濟主管部門要加強協調，按照“最多跑一次”改革要求，進一步優化項目審批流程，為“飛地”企業項目落地、建設、運營提供優質高效服務。支持“飛地”合作雙方逐步探索行政許可跨區域互認，推進“飛地”企業工商稅務無縫銜接、協同監管。落實“飛地”員工在醫療、教育、衛生、社保等方面享受基本公共服務。
《意見》強調，還要培育一批項目孵化落地以及數字化轉型賦能等專業運營機構。
一方面，聚焦創業創新，培育一批項目孵化落地專業運營機構。專業運營機構要加強資源開放共享，為創業創新者提供財務、法務、科技項目申報、專利與軟件著作權申報、資本對接、項目輔導、企業咨詢、培訓交流等專業服務。鼓勵科研院所、行業協會等成立專業運營機構，提供研發創新、高端創新資源對接、產學研合作等產業創新綜合服務。
另一方面，聚焦項目落地，培育一批數字化轉型賦能專業運營機構。聚焦地方重點產業的補鏈、強鏈、延鏈，強化全省產業鏈精準招商系統賦能作用，招引建設一批重點項目。培育一批數字化轉型賦能專業運營機構，建設一批區域級、行業級工業互聯網平臺和工業云平臺，為“飛地”企業提供科技創新、機制創新、業態創新、管理創新、服務創新等全產業鏈公共服務。
