北京大力推進大眾創業萬眾創新

來源:聘聘發布時間:2016-11-18

  作為京津冀地區的龍頭,北京三年來,堅決落實首都城市戰略定位,全力推動京津冀協同發展,深入謀劃供給側結構性改革,為首都實現更高水平、更可持續發展提供有力支撐。

  談到北京的供給側結構性改革,北京市發改委主任盧彥提到,北京正“將疏解非首都功能作為當前首都最重要的結構調整,堅持一手"疏"、一手"促"。”即一方面加快疏解非首都功能;另一方面積極促進京津冀協同發展。

  一疏一促中,北京針對新增企業推出的“負面清單”式的準入制度功不可沒。北京在2014年發布的《新增產業禁止和限制目錄》,是全國首個由地方出臺的對產業進行禁限的目錄。這個目錄的2015年版,更無愧“史上最嚴”的稱號——厚厚一本國民經濟行業分類目錄中,在北京全域范圍內實施禁限的比例達到了55%,在城六區更是達到79%。

  大量不符合首都定位的企業被攔在北京大門之外。統計顯示,目錄實施后,全市不予辦理的工商登記業務數累計1.6萬件。同時,北京制定了重點領域跨年度疏解方案,三年累計關停退出一般制造業企業1341家,調整疏解商品交易市場375家。隨著疏解的加快推進,北京常住人口連續兩年實現增量和增速“雙下降”,北京在用更少的人支撐著更高質量、更大總量的經濟增長。

  “北京通過推出禁限目錄,取得了三方面效果。”盧彥表示,禁限目錄讓越來越多企業認同了這項政策,實現“高精尖”的產業結構調整的目標,企業自覺在更廣闊天地中尋找自己新的發展空間和舞臺。

  北京設立禁限目錄的初衷,是希望藉此推動北京“高精尖”經濟結構的形成。數據顯示,2015年時,北京根據目錄要求不予辦理的新設企業申請平均每月有776件。這一數字,在今年1至9月降到303件,減少近60%。這意味著禁限目錄越來越多為企業所知曉,所遵循。

  根據統計,今年1至9月在北京調整之列的制造業新設企業數下降三成多,農林牧漁業下降27.8%,批發零售業下降16.72%;而需要發展的金融、文化、科技類企業新設企業數分別增長41.6%,14.55%,21.17%。經濟、行業、企業結構隨著禁限目錄實現了預期的調整。

  更有說服力的是,北京建立了當前有重點項目、近期有工作要點、中期有五年規劃、遠期有貫徹意見的一攬子京津冀協同發展推進體系。通過聚焦產業平臺,今年1至9月,北京企業對天津、河北企業投資的認繳出資額分別達到684億元、871億元,同比增長60%和1.14倍。“這意味著,京津冀協同發展,給企業帶來了發展的機會。越來越多的企業主動在京津冀這個更廣闊的天地內尋求發展機遇。”盧彥說。

  破而后立。疏解走了不適合北京發展“聚人多”的產業,北京將創新驅動作為促進新舊動能轉換的關鍵。通過出臺了《關于大力推進大眾創業萬眾創新的實施意見》、《關于積極推進“互聯網+”行動的實施意見》、《進一步優化提升生產性服務業加快構建高精尖經濟結構的意見》等政策,引導下舊動能逐漸加快轉化為新動能。


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