從實踐效果看，產業園區在我省經濟社會發展中的引領、示范和輻射帶動作用日益突出，啟示我們必須抓好產業園區這一重要載體，著力推動全省產業園區成為產業集聚發展的“先決”、產業結構優化的“先導”、深化市場化改革的“先驅”、擴大高水平開放的“先鋒”，進而推動遼寧實現全面振興、全方位振興。
產業是園區的命脈，產業發展是園區競爭力的核心所在。應突出“興產業”這一產業園區發展之道，以專業園區—重點園區—產業集群，推動形成點狀經濟—塊狀經濟—帶狀經濟。一是以創新搶占產業制高點。推進科技創新、制度創新，集聚創新資源，提高駐地高校、科研院所科研成果本地轉化率，支撐“老字號”改造升級、“原字號”深度開發、“新字號”培育壯大。以提升產業盈利能力為著力點優化產業結構，圍繞主導產業發展產業鏈經濟，推動戰略性新興產業增量調整和傳統制造業存量升級并駕齊驅、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合，加快特色優勢產業集群發展，推動產業園區形成新的技術優勢、競爭優勢和市場優勢。二是以改革倒逼高質量發展。抓產業園區發展，必須算好經濟賬、資源賬、環境賬、長遠賬，從開發程度、產業集聚度、技術創新能力、創新創業環境、單位土地投資強度、產出率、帶動就業能力、經濟效益、環境保護、循環經濟發展水平、能源利用效率、低碳發展、社會效益、債務風險等多維度考量產業園區發展質量，以精確底數、精細管控、精準考核。三是以“雙招雙引”釋放新效應。用好和放大對外開放優勢，提升招商引資和招才引智的效果。深度融入共建“一帶一路”，加強投資外貿合作，促進產業園區開放型經濟發展。突出投資促進，堅持政府招商與市場化招商并重、產業鏈思維與集群效應思維并重，提高專業化招商引資層次和水平。創新招才引智方式，完善人才服務環境，既用好本土人才，又招攬域外人才。在擴大“永久牌”人才隊伍的同時，探索創新彈性政策，善用“不求所有，但求所用”的“飛鴿牌”人才，加強產學研用聯合體建設，借力育才，為產業園區轉型升級提供可持續的智力支撐。
產業園區發展的最大優勢、最大動力在于體制機制創新。一要大力提升公共服務水平。產業園區發展已到“產業環境主導”階段，要求我們必須高度關注軟環境建設，提升涉及產業規劃、政策體系、招商接洽、項目入駐、運營扶持等公共服務水平，做到“有需必應，無事不擾”。二要因地制宜創新運行機制。推行“管委會+公司”模式，引導資本參與產業園區建設，引入民營資本和國外投資開發運營產業園區，開啟多元化運營模式，推動產業園區運行專業化、市場化。三要深化管理體制改革激發活力。調整優化產業園區管理機構，科學設置內設機構，推動更多資源向經濟發展主業部門傾斜，以更多精力抓經濟管理和投資服務。結合實際實行“檔案封存、員額總控、全員聘任、以崗定薪、績效考核”管理模式，推行兼職兼薪、年薪制、協議工作制等多種分配方式，探索更大范圍選聘競聘產業園區領導層，切實傳遞以業績為導向、以成效論英雄、風險與機遇對等、待遇與責任匹配的積極信號，真正以人的“有為有位”推動產業園區“進位爭先”。
