食品工業與農業、商貿流通業高度關聯，發展食品工業，可帶動農業增效增收。為此，重慶市政府印發《重慶市促進食品工業發展行動計劃(2016―2020年)》，意在打造多個百億級產業板塊，鼓勵食品工業增速、健康發展。

　　重慶出臺《行動計劃》欲打造多個百億級食品產業板塊

　　近日，市政府印發了《重慶市促進食品工業發展行動計劃(2016―2020年)》(渝府辦發〔2016〕144號，以下簡稱《行動計劃》)，提出了“加快建設符合重慶市實際、規模效益特色突出的現代產業體系，實現食品工業健康較快增長，成為助力重慶市精準扶貧和實現全面小康的重要產業支撐”的總體目標，并制定了具體的發展重點、發展任務和保障措施。

　　出臺背景：重慶市食品工業規模尚小

　　食品工業與農業、商貿流通業高度關聯，發展食品工業，可帶動農業增效、農民增收，解決勞動就業，繁榮城鄉市場。歐、美、日等發達國家和地區，食品工業仍占據其國民經濟主導地位(歐盟食品工業規模僅次于金屬制造業;美國食品工業產值占制造業比重16%，居制造業行業第一位;日本食品工業產值占制造業的比重11.6%，為位居汽車制造業之后第二大產業)。我國食品工業產業基礎雄厚，市場需求穩定，2015年我國食品工業產值11.6萬億，占全國工業產值的比重為12%，“十二五”時期年均遞增約13.0%。

　　重慶市食品工業發展有一定基礎，“十二五”時期年均增速達到16.9%，突破了千億級大關，2015年實現產值1492億，占重慶市工業總產值的比重為7%。但重慶市食品工業規模尚小、結構不優、龍頭企業帶動性不強、對外開放程度不高等問題仍然存在，其中以粗加工為主的農副產品加工業占比達60.8%，而技術含量和附加值相對較高的食品制造業占比僅為15.3%;年產值百億元以上的企業僅有1戶;規上食品工業實現出口交貨值僅占食品工業總產值的2%，低于全國行業平均水平。

　　發展重點：打造多個百億級產業板塊

　　依托重慶市資源和產業基礎，《行動計劃》明確做精做深農副食品加工業、提振壯大食品制造業、創新優化酒飲茶制造業、精準提升煙草制造業，重點打造以肉制品加工、糧油精加工、飲料酒及精制茶制造、特色果蔬精深加工、飼料加工、咖啡豆加工、調味品制造、乳制品制造、休閑及方便食品制造、功能性食品制造為代表的百億級產業板塊。

　　《行動計劃》從產業規模、質量效益、特色體系、開放程度四個維度提出明確發展目標，實現重慶市食品工業健康較快增長，通過抓招商、抓集群、抓創新、抓融合、抓開放，確保產業實現中高速發展。

　　實施“市場主體培育工程”。實行市區(縣)兩級聯動合力開展重大項目招商;建立全市重點食品企業庫，抓大不放小。

　　實施“集群集聚推進工程”。加快產業集聚園區建設，加快完善產業鏈，打造一批百億級產業集群。

　　實施“創新創業驅動工程”。以院校和科研機構為支撐，構建產業協同創新體系，培育產業創新能力，提升行業裝備水平，創新品牌營銷模式。

　　實施“農工商融合互動工程”。加快優質原料基地建設，培育優勢農產品產業帶;促進農業和食品加工業有效銜接，提高農副產品采后加工轉化率;構建重慶特色食品營銷體系，擴大重慶食品的市場影響力。

　　實施“對內對外開放工程”。運用國際先進質量、安全控制體系，擴大食品企業國際國內營銷規模。

　　保障措施及亮點：鼓勵各類資金戰略性參與

　　加強組織領導。建立市、區縣兩級聯動工作機制，市級有關部門、各區縣政府各有側重，市級部門重點抓龍頭企業、重點項目，區縣政府重點抓基地、抓特色。

　　強化規劃引導。市政府有關部門、各區縣(自治縣)人民政府要結合本行動計劃提出的發展目標和重點任務，與本部門、本地區“十三五”發展規劃有效銜接，明確各自發展目標。

　　優化項目扶持。整合農業、工業、科技資金，對優質原料基地建設、產業集群示范基地基礎設施和公共服務平臺建設、食品工業企業技改、新產品開發和市場拓展等項目予以重點支持。

　　加大金融支持。鼓勵各類資金對食品工業發展實施戰略性參與。鼓勵金融機構創新金融服務產品，緩解中小食品企業融資難問題。鼓勵扶持成長性食品企業上市掛牌做大做強。

　　完善監管體系。推進食品質量管理追溯機制，大力推廣食品工業企業誠信體系建設。

　　營造良好環境。重點在立項審批、土地供應、要素保障、標準制定、物流運輸、制度性運營成本方面研究細化支持政策，為企業健康發展營造良好外部環境。