今年以來，徐州市委、市政府提出建設(shè)“一中心一基地一高地”，即加快建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、區(qū)域性先進制造業(yè)基地、區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。您如何評價這一定位?徐州下一步應(yīng)該如何憑借比較優(yōu)勢，強化作為區(qū)域性經(jīng)濟中心城市的地位?

　　章文光：這一定位與資源型城市轉(zhuǎn)型的方向認(rèn)知相匹配，也與徐州的城市資源優(yōu)勢和稟賦契合，應(yīng)當(dāng)說，從大的方面講，是精準(zhǔn)而有力的。但具體哪些行業(yè)、哪些企業(yè)，涉及哪些政策、突破哪些瓶頸，需要有針對性調(diào)研設(shè)計。此外，思想的解放、意識的轉(zhuǎn)換，人才要素的匹配，將會是城市定位能否落地的關(guān)鍵所在。這都需要系統(tǒng)化謀劃與設(shè)計，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了單純經(jīng)濟領(lǐng)域范疇。

　　對于中心城市的研究，曾經(jīng)是區(qū)域經(jīng)濟學(xué)中一個熱門話題。但現(xiàn)在相對而言提得越來越少，這與市場經(jīng)濟作用的滲透不無關(guān)系。當(dāng)然，市場發(fā)揮作用不意味著政府就無所作為。有效市場與有效政府的結(jié)合才是最優(yōu)配置。政府的職責(zé)，最重要的是順勢而為。應(yīng)當(dāng)說，徐州市作為區(qū)域性中心城市，很大程度上是市場選擇的結(jié)果，但是如果固步自封，政府不主動作為，中心城市的地位也可能會旁落。

　　從理論層面看，中心城市源于增長極理論，是一定區(qū)域發(fā)展帶中具有相當(dāng)經(jīng)濟實力,在經(jīng)濟、科技、文化各方面具有較強吸引能力、輻射能力和綜合服務(wù)能力、能夠引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的城市。中心城市的作用可概括為若干“中心”，如商品流通中心、交通運輸中心、金融服務(wù)中心、信息交流中心、科教文化中心等，通過這些“中心”，對區(qū)域發(fā)展發(fā)揮帶動作用。中心城市功能作用主要體現(xiàn)在四個方面：聚集功能、輻射功能、服務(wù)功能和創(chuàng)新功能。

　　徐州要建設(shè)區(qū)域性中心城市，也應(yīng)當(dāng)從這四方面發(fā)力，以基礎(chǔ)設(shè)施“吸附力”聚集周邊區(qū)域;以經(jīng)濟發(fā)展“硬實力”輻射周邊區(qū)域;以公共服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新等服務(wù)和引領(lǐng)周邊區(qū)域，做要素洼地、創(chuàng)新高地和服務(wù)領(lǐng)地，凸顯中心城市的地位。

　　目前來看，徐州在提升內(nèi)生發(fā)展動力上有較系統(tǒng)的考慮，在對外融入“一帶一路”方面也有較細(xì)致的打算，但在區(qū)域性中心城市建設(shè)上還需要進一步規(guī)劃和設(shè)計，這方面可借助智庫的力量，充分調(diào)研區(qū)域的資源稟賦、發(fā)展?jié)摿Αf(xié)同現(xiàn)狀及彌補不足，以此為基礎(chǔ)，通過合縱連橫，打造互聯(lián)共通的“大網(wǎng)絡(luò)”格局，創(chuàng)造發(fā)展機制創(chuàng)新“大協(xié)同”樣板。