變，是經濟社會發展的基本規律。過去五年，大連在振興發展道路上對“變”有著深刻的感受和理解。面臨的挑戰之多前所未有，面臨的考驗之大前所未有，面臨的任務之重前所未有，面對發展形勢的諸多變化，市委、市政府積極應變，用創新思維謀劃發展，靠創新實踐推動發展，牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，持續推進全域城市化，提升城市功能，不斷攻堅，深化改革，轉變經濟發展方式，著力解決影響發展的深層次問題，為大連未來發展奠定堅實基礎。那么，未來五年，在新的歷史起點，大連要如何搶抓機遇，應對挑戰，肩負起“老工業基地全面振興排頭兵”的歷史使命?在市第十二次黨代會報告中，“變”成為答案的重要關鍵詞，大連將堅持變中求新、變中求進、變中突破，奮力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路。
??變中求新，踐行新理念、培育新動能、發展新經濟
??經濟發展形勢在變，大連發展面臨的挑戰與機遇也不斷在變。全球經濟增長動力不足、需求不振，國際貿易和投資持續低迷，對大連這樣一座國際化程度較高的城市，通過擴大開放增強發展動力提出更高要求。我國經濟發展進入新常態，經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難相互疊加，地區和行業走勢繼續分化，東北振興處于滾石上山、爬坡過坎的艱難節點，作為典型的老工業基地城市，大連要在激烈的區域競爭中脫穎而出，必須付出更加艱苦的努力。我市發展面臨多種因素制約，資源和環境約束趨緊，體制機制問題、產業結構和經濟結構問題仍然突出，加快轉型發展任重道遠。但與此同時，一個又一個歷史機遇也在為大連的未來發展打開空間。東北全面振興再次啟動，出臺一系列支持政策，為大連發展注入了強勁動力。金普新區、中國(大連)跨境電子商務綜合試驗區、構建開放型經濟新體制綜合試點試驗區、自由貿易試驗區相繼獲批，重大發展平臺將讓大連新的發展動能加速成長。
??積極應變，需要有新的思維和理念。黨代會報告提出，大連將堅持變中求新，牢固樹立新發展理念，加快新舊動能轉換，打造牽動發展的新引擎。將進一步解放思想，主動適應和引領經濟發展新常態，在變化中闖出新路子，推動經濟更加穩健有力增長。
??大連將踐行創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，準確把握新發展理念的科學內涵和實踐要求，增強貫徹落實的全面性、系統性，使新發展理念在大連落地生根、變成普遍實踐。
??大連將培育壯大新動能。實現新舊動能轉換，關鍵是用好創新這把“金鑰匙”。去年3月，我市出臺人才政策創新五個政策文件，加快實施創新驅動發展戰略，大力引進和培育各類優秀人才在連創新創業;去年4月，出臺《關于支持企業創新和發展的政策措施》，進一步改善企業發展環境，推進企業自主創新，破解發展難題。從中可以看到，市委、市政府如此密集出臺的政策，抓住的都是創新這條主線。
??大連還將加快發展新經濟。將大力實施新經濟戰略，推動新技術、新業態、新模式、新產業跨界融合、高速成長，占領發展制高點，提升經濟競爭力。深入實施“育龍計劃”，支持成長性好的企業加快發展，發揮輻射帶動作用，創造新的需求和市場空間，讓新經濟成為推動振興發展的重要力量。
??變中求進，做大總量、提高質量、優化空間
??傳統產業需要轉型升級，新興產業需要培育壯大，產業結構在變，經濟發展結構也在變。而大連積極謀劃培育具有發展**和市場需求的戰略性新興產業，正是應變之舉，近來更是亮點頻頻涌現。集成電路產業是我市大力扶持發展的戰略性新興產業之一。去年10月，英特爾宣布升級大連工廠，增加固定資產投資55億美元，打造世界最先進的“非易失性存儲器”制造基地，成為大連乃至全國最大的外資項目之一;今年7月，該項目建設歷時不到9個月即告投產，創造了英特爾工廠建設的新紀錄。儲能產業也是大連大力扶持發展的戰略性新興產業，今年4月，國家能源局同意我市組織開展國家化學儲能調峰電站示范項目建設，確定項目建設規模為200MW，這也是國家能源局在全國范圍內首次批準建設國家級大型化學儲能示范項目。
??面對產業發展之變，黨代會報告提出，大連將堅持變中求進，以供給側結構性改革為主線，做強做大綜合經濟實力，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。將抓住有利時機，橫下一條心，在保持一定速度的基礎上，大力推進供給側結構性改革，提高全要素生產率，充分釋放經濟增長**。
??變中突破，創新體制機制、提高開放水平、優化發展環境
??應對變化的發展環境，需要不斷挖掘新的發展優勢，大連正是通過堅持深化改革不松勁、開放引領不動搖，大力實施體制機制創新，統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源，破解發展難題，激發新的發展優勢。同時，重大戰略性機遇一次次垂青大連，新的發展優勢不斷疊加。今年1月，中國(大連)跨境電子商務綜合試驗區獲批，大連成為東北首個跨境**綜合試驗區。日前，黨中央、國務院決定在遼寧省等七省市新設立7個自貿試驗區，并明確遼寧省的主要任務是加快市場取向體制機制改革、推動結構調整，著力打造提升東北老工業基地發展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。對大連而言，建設自貿區將有利于形成改革創新的高地，以高水平開放倒逼深層次改革，為東北經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。
??大連正處于全面深化改革、加快振興發展的關鍵時期。黨代會報告提出，大連將堅持變中突破，堅定不移推進改革開放，激發振興發展活力，力爭在新一輪城市競爭中脫穎而出。
??大連將在創新體制機制上實現重大突破。堅持社會主義市場經濟改革方向，大膽探索，先行先試，充分發揮改革的突破性和先導性作用。聚焦要素市場不活躍、國有企業競爭力下降、民營經濟發展不充分、科技創新能力不強等突出問題，加快推進重點領域和關鍵環節改革。
??大連還將在優化發展環境上實現重大突破。將牢固樹立環境就是生產力、環境就是競爭力的理念，處理好政府和市場的關系，營造一流的市場化、法治化、國際化的發展環境。構建“親”“清”新型政商關系，培植親商富商安商的社會氛圍，尊重企業家、尊重創業者，讓各類企業放心投資、放開經營、放手發展。
??科技進步日新月異，發展動能加速轉換，產業革命正在興起。站在新的歷史起點，大連要牢牢把握“變”提供的機遇，沉著應對“變”帶來的挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來。
