招商引資,會影響到一個市、一個省,乃至一個國家的產業布局。
近年來,杭州市在招商引資領域動作頻頻——招商引資的格局,從各自為政到市級統籌;招商引資的理念,由“撿到籃子里都是菜”到產業鏈精準招商;招商引資的考核,由量化為王到項目為王;招商引資的隊伍,由人海戰術到專班隊伍……
其目的,都是為了瞄準集成電路、生物醫藥、航空制造等產業,精準出擊。
一方面,杭州做好了招商引資的頂層設計。今年5月《全市“一盤棋”產業鏈精準招商工作制度》出爐,該文件作為杭州市招商引資的綱領性文件,根據規劃統籌、政策統籌、項目統籌和要素統籌,分別從空間規劃、產業鏈布局、評價體系、一鏈一策、一事一議、項目首報首談、用地能耗基金等方面對杭州的招商引資給出了指導性意見。隨后,杭州市產業空間規劃聯動機制、《杭州市重點產業(鏈)投資布局導引》、產業鏈精準招商政策體系和精準化、個性化市級重點產業“一鏈一策” 等政策也將陸續落地。
另一方面,杭州組建了專業化的招商引資機構和隊伍。2017年,杭州市成立投資促進局,負責統籌全市招商引資;去年以來,全市充分利用對外招聘+對內培訓的方式,努力培養一支專業化的招商“鐵軍”;今年杭州還針對生物醫藥、航空制造、集成電路等重點產業設立了專班小組,精準解決現有產業鏈精準招商中的難點和薄弱點。同時針對招商引資的精準目標,設立了精準的考核體制——2018年《杭州市產業投資促進考核辦法實施細則》出臺,而今年更是根據實際情況出臺了修訂版。
“招商引資”成就新杭州
今天的招商引資,決定了將來的產業格局。因此,杭州對招商引資慎之又慎。經過近幾年的摸索,最終杭州跳出了原有商貿、時尚、文創、金融等優勢產業的舒適區,進入集成電路、生物醫藥和航空制造等高科技新領域。中美經貿摩擦把核心技術“卡脖子”的問題擺到了大家眼前。在當今國際產業格局深刻變革的背景下,杭州已經加快了集成電路、生物醫藥、航空制造三大領域的產業布局。杭州自然知道挺進曲高和寡的高科技新領域有多艱辛,但杭州也知道,這些領域都將成為杭州經濟發展的新增長點,同時也能為解決整個國家的核心技術“卡脖子”難題貢獻一點力量。
早在21世紀初,杭州就提出了“醫藥港”和“信息港”的“兩港”建設。如今由“信息港”延伸而來的數字經濟已成為杭州的金名片。2018年杭州的數字經濟增加值達3356億元,占GDP比重達24.8%。去年8月,杭州吹響了打造全國數字經濟第一城的號角。爭取到2022年,杭州市數字經濟總量超過1.2萬億元,保持全國領先,其中核心產業增加值達到5800億元。數字經濟核心產業研發經費支出占主營業務收入比重達到8%以上。
為了保持數字經濟的長效發展,需要一系列的支撐要素:云平臺、物聯網、芯片等基礎設施支撐體系;云計算、人工智能、網絡安全等技術支撐體系;城市金融、智能制造、移動支付等應用支撐體系;法律標準、評估測試倫理安全等標準規范支撐體系等。
走過了集成電路產業早期發展期的杭州,不會放過下一個關鍵機遇期。目前,位于杭州城西科創大走廊的青山湖微納智造小鎮已納入《浙江省新一代人工智能發展規劃》,成為浙江省集成電路產業提升發展的重點支持地區之一。杭州每年安排1億元用于微納智造小鎮重大項目建設、產品開發推廣和人才引進。
青山湖微納智造小鎮,聚焦以集成電路為核心的微納智造產業,以特色工藝晶圓制造、芯片設計封裝測試、半導體關鍵裝備制造和智能終端與物聯網應用集成為主要產業方向。已經引進31個集成電路項目,投資257億元,在集成電路的設計、制造、封測、裝備和集成應用等領域進行探索。
但是杭州的集成電路產業想要在全國范圍內,甚至全世界范圍內彎道超車,并非易事。杭州的政府部門深知“授人以魚不如授人以漁”,對于集成電路產業光砸錢還是不夠的,更需要共謀發展的“大智慧”。
今年6月,由省市區政府和大型企業出資共建的青山湖微納技術研發開放平臺的出現,極大緩解了集成電路產業“起步晚、行業壁壘高、設計企業研發測試受阻”等困擾。青山湖微納技術研發開放平臺,擁有光刻機等60多臺集成電路關鍵設備、2300平方米潔凈室、核心技術骨干專家170余人。這樣的共享平臺,既能降低小企業技術開發風險,提升高校及科研機構的研發水平,又會帶來產業集聚效應,能使企業更容易找到上游供應商和下游客戶,集成電路產業生態的優化還將帶來人才的集聚,可謂“一舉多贏”。
共謀發展的智慧,還體現在生物醫藥領域。杭州未來將圍繞新藥研發、醫療器械、醫療數據3條路徑,打造生物醫藥產業創新高地。目前,位于錢塘新區的杭州醫藥港,作為杭州生物醫藥產業的核心,其生物醫藥產值占全市比重超50%。2018年落戶杭州醫藥港的新增企業達245家,同比增加45%,累計設立生物醫藥企業798家,全年規上企業實現主營業務收入305億元。輝瑞、默沙東、吉利亞、禮來……全球排名前十的醫藥巨頭,已有七家入駐。
目前杭州醫藥港已成為產業集聚集群發展的大平臺、生物醫藥創新創業團隊和高端人才集聚區、國內產業技術領先的生物醫藥產業先導區、全球先進醫藥技術進入中國的首要承載區。據悉,杭州醫藥港還將加強在動物試驗、中試生產、制劑生產、冷鏈倉儲等環節的專業服務體系,在健全生物醫藥產業鏈的同時,進行補鏈、延鏈。身在杭州的生物醫藥產業的內部小生態環境中,企業會覺得很舒心。這就是杭州市打造的生物醫藥產業鏈的價值所在

