“杭州要不要制造業?”
“制造業過去是、現在是、未來仍然是杭州經濟的頂梁柱。制造業發展得好，杭州經濟就會根深葉茂;制造業不景氣，杭州經濟就會步履艱難。”
近日，一場杭州市委、市政府四套班子參加的全面實施“新制造業計劃”動員大會上，傳遞出一個強烈信號：杭州要補齊制造業短板。
頭頂“數字經濟第一城”光環的杭州，為何在此時重提制造、重視制造?對于產業結構為“三二一”的中心城市而言，發展制造業究竟意味著什么?我們一起來看看杭州的思考與領悟。
尷尬
制造業增速放緩成杭州經濟發展中的最大短板
看著8英寸大硅片從生產線上魚貫而出，杭州一家半導體公司負責人的心踏實了。再過幾個月，12英寸的大硅片也將進入量產階段，一切漸入佳境。
回想起數年前，為了項目落地，他和團隊幾乎訪遍杭州各個縣(市、區)。在長達四五年的時間內，這個制造項目在杭州無處可落。
硅片的窘境，映射出杭州制造業面臨的尷尬。在今年一季度全省經濟形勢分析會上，杭州市相關部門負責人也曾無奈感慨：制造業項目在杭州很難落地。
那么，杭州市的制造業發展現狀究竟如何?“新制造業計劃”動員大會上，杭州市委負責人用一組組數據，立體展現了當下杭州制造業的方位和處境。
標兵漸遠，追兵趕超。2018年，杭州市規上工業實現增加值3405億元，僅為深圳的37%、廣州的55%。2010年，杭州市工業增加值比成都、武漢高出500億元左右。到2018年，這一數據已比成都、武漢分別少了1500億元和900億元左右，8年時間被趕超了2000億元和1400億元，杭州市生產總值也隨之被兩地趕超。緊隨其后的南京，2010年時生產總值與杭州相差近1000億元，而去年僅相差不到700億元，靠的正是工業增加值的趕超，其工業增加值從與杭州相差500億元，已追趕到僅相差100億元。
總量不足，增速放緩?！爸圃鞓I增速放緩已經成為我市經濟發展中的最大短板?！焙贾菔形撠熑嗽诖髸现毖圆恢M。數據顯示，最近5年，杭州市工業增加值增速分別為8.9%、5.4%、5.6%、7.0%和6.3%，除2014年外均低于生產總值增速。2018年全市制造業36個門類中，14個出現負增長。今年以來，杭州市制造業采購經理人指數有4個月跌破“榮枯線”。
投資下滑，后勁乏力。杭州市的工業投資規模從2014年的913億元減少到2018年的566億元，投資增速從2014年增長0.3%轉為2018年下降11.3%，今年上半年繼續下降9.5%。工業投資占固定資產投資比重從18.4%一路縮小到9.6%。近5年全市計劃總投資規模超50億元的工業項目僅5個，相比于武漢、南京等動輒數百億的工業大項目，規模差距較大。
資源供給，明顯不足。近10年來，杭州主城區公開出讓住宅用地21566畝，出讓工業用地僅8478畝，形成了鮮明的反差。特別是近3年，杭州市住宅用地出讓6175畝，而工業用地出讓僅為1455畝，不到前者的1/4。
“憶往昔，杭州的輕工業曾是那么興旺，空調廠、電扇廠、自行車廠、電表廠、杭絲聯、浙麻、杭一棉、杭二棉、新華造紙廠、杭州食品廠等輕工業各門類工廠幾乎都有，而且業績都不凡，在全國亦小有名氣，但這些年幾乎都看不到、聽不到了?！贝髸F場，杭州娃哈哈集團董事長兼總經理宗慶后在發言中不無感傷地回憶。
昔日，制造業在杭州經濟發展中舉足輕重。如今，制造業成為制約杭州高質量發展的短板。企業家感傷的背后，是更多人的困惑與糾結：杭州要打造數字經濟第一城，數字經濟飛速發展，杭州還要不要發展制造業?制造業資產重、回報慢，還有環保、土地等各種限制，像杭州這樣的中心城市如果還把制造業放在重要位置，會不會阻礙杭州的發展?
慶幸的是，杭州及時捕捉到了這些發展中的困惑，并予以強有力的回應——動員大會當天，杭州發布了“新制造業計劃”，表明態度：即使到了后工業化階段和數字經濟時代，制造業仍然要繼續發展，服務業和數字經濟比重上升是隨著制造業發展而自然演進的，不是因為制造業衰退而造成的。
“杭州作為一座人口的特大城市，要實現經濟持續健康發展，決不能走單一發展、脫實向虛的路子，必須把制造業高質量發展牢牢抓在手上，不斷發展壯大實體經濟。”杭州市委負責人明確表示。
