據(jù)《深圳特區(qū)報(bào)》9月19日報(bào)道，中國共產(chǎn)黨深圳市第六屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議于9月17日由市委常委會(huì)主持召開。全會(huì)聽取了王偉中同志代表市委常委會(huì)所作的報(bào)告，討論了《深圳市建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的行動(dòng)方案(2019-2025)》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，以主陣地的作為加快建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，以要素配置為重點(diǎn)深化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中的核心引擎功能，加快構(gòu)建與國際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列。

　　隨著我國跨入中等收入國家行列，勞動(dòng)力、土地等要素價(jià)格持續(xù)上升，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段和新常態(tài)。與此同時(shí)，國際投資貿(mào)易格局正深度調(diào)整，對外貿(mào)易摩擦越加頻繁。在內(nèi)外兩方面因素的影響下，我國以往外向型經(jīng)濟(jì)增長所依賴的低成本競爭優(yōu)勢遭到嚴(yán)重削弱。

　　為了妥善應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，也為了應(yīng)對國際投資貿(mào)易的變局，我國更加需要在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時(shí)，引進(jìn)研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新等更高級(jí)的生產(chǎn)要素來促進(jìn)國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，更加需要擴(kuò)大對外開放，實(shí)施積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，創(chuàng)造對外開放新優(yōu)勢，努力在經(jīng)濟(jì)全球化中搶占先機(jī)、引得主動(dòng)。

　　構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制是我國發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)所需要的體制機(jī)制，主要涉及三方面內(nèi)容，一是涉外體制機(jī)制，核心是建立市場配置資源新機(jī)制，讓市場發(fā)揮決定性作用的同時(shí)更好發(fā)揮政府作用。二是國際規(guī)則體系，核心是構(gòu)建以我國為主的產(chǎn)業(yè)分工體系、由我國主導(dǎo)的經(jīng)貿(mào)合作模式及互利共贏的國際合作格局，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)。三是國內(nèi)營商環(huán)境，核心是推進(jìn)政府行為法治化、經(jīng)濟(jì)行為市場化，形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式。

　　開放型經(jīng)濟(jì)的主要特征，就是商品、要素和服務(wù)在不同國家之間自由流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)最優(yōu)資源配置。那么首當(dāng)其沖的就是建立公平、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，促進(jìn)國內(nèi)外要素有序自由流動(dòng)，這是健全開放型經(jīng)濟(jì)新體制的基礎(chǔ)和前提。

　　深圳是我國歷史上第一個(gè)建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，“先行示范”有兩層含義。一是“先行”，即敢闖敢干，在未知的領(lǐng)域拓展新的認(rèn)知，只要符合深圳的實(shí)際，有利于深圳的發(fā)展，都可以加以嘗試。而這個(gè)有利于深圳的發(fā)展，從內(nèi)涵上講，是內(nèi)嵌于我國國家發(fā)展戰(zhàn)略的。因此，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制上，深圳同樣扮演著探索者和先行者的角色。

　　二是“示范”，即把有關(guān)經(jīng)驗(yàn)制度化、法制化，使其具有普遍的價(jià)值，適合全國學(xué)習(xí)和推廣。深圳的經(jīng)濟(jì)開放水平已經(jīng)在全國位居前列，在進(jìn)行開放型經(jīng)濟(jì)新體制探索方面具備良好的基礎(chǔ)。《行動(dòng)方案》稱，“加快構(gòu)建與國際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“與國際接軌”。

　　具體目標(biāo)包括爭取前海合作區(qū)與前海蛇口自貿(mào)片區(qū)“雙擴(kuò)區(qū)”，以及大力實(shí)施“灣區(qū)通”工程。前海合作區(qū)位于深圳城市“雙中心”之一的“前海中心”的核心區(qū)域，戰(zhàn)略定位包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)區(qū)等，而前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的功能定位則是整合深港兩地資源，集聚全球高端要素，發(fā)揮21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。“灣區(qū)通”工程則旨在以企業(yè)和居民需求為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)與港澳的規(guī)則銜接，探索推動(dòng)與港澳服務(wù)貿(mào)易全面自由化。

　　構(gòu)建與國際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，既是深圳謀求自身進(jìn)一步發(fā)展的必然舉措，也是建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重要任務(wù)之一。建立市場配置資源新機(jī)制、形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式、形成全方位開放新格局、形成國際合作競爭新優(yōu)勢等目標(biāo)，既是深圳作為先行示范者所要努力的方向，也是我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要目標(biāo)。可以期待，深圳在未來將率先實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，躋身全球城市前列，同時(shí)為我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供重要而寶貴的經(jīng)驗(yàn)。