刑事審判監督部”“科技犯罪檢察部”“國家安全與公共安全檢察部”“職務犯罪公訴部”“輕罪案件檢察部”……這些以專項職能命名的辦案機構,從今年9月1日開始,經過北京檢察系統整體內設機構優化設置,已正式開始運行。各具特色的專業辦案團隊、全新的專業辦案機制和辦案模式,成為北京市檢察機關本輪司法改革中的亮點之一。
北京市人民檢察院黨組書記、檢察長敬大力向記者表示,近年來,涉及國家安全、公共安全、金融、知識產權、高科技等一些特殊領域與類型的案件在北京地區呈上升趨勢,而這些案件往往專業性強、敏感度高、辦理難度大,缺乏專業辦案力量難免影響辦案質效。正基于此,北京市檢察機關全力培養專業化隊伍,并在此次司法改革中,按照訴訟職能與監督職能適當分離、案件管理與案件辦理適當分離、司法行政事務管理權與檢察權適當分離的原則,將內設機構和辦案組織置于基礎性、先導性地位,將內設機構分為司法辦案部門、檢察監督部門、綜合業務部門、綜合管理部門和檢務保障部門5類,針對性地設立專業化辦案團隊,努力打造應對新時代專業型案件的尖兵。
專業機構辦理專門案件
今年4月,由北京市西城區人民檢察院提起抗訴的張某職務侵占案獲評全國檢察機關“精品刑事抗訴案件”。該案是全國銀行間債券市場涉案金額最大、涉及金融機構最多的利用債券交易實施的巨額職務侵占案,在北京還是首例。說到這起案件的辦理,西城區檢察院金融犯罪檢察部主任劉晶記憶猶新。
“最初翻閱卷宗和證據時,我們的辦案人員就發現,這起案件難度大到連嫌疑人供述及證人證言都看不懂,什么‘過券’‘養券’‘撮合’等術語通篇都是。加之被告先后操縱了162筆債券交易,僅需要審查的交易單據類書證就達到3000多份。”劉晶說,面對專業性如此強的案件,檢察官首先要做的必須是補齊知識短板。為此,承辦人佟曉琳開始了與犯罪嫌疑人“交流”,向證券從業人員咨詢,向金融監管機構、交易商協會請教,查閱金融專業書籍的“四位一體”自學模式。最終,在吃透各類專業證據的基礎上,對張某以涉嫌犯職務侵占罪提起公訴。一審宣判后,西城檢方認為一審認定的部分事實錯誤,進而提起抗訴,并最終得到二審法院支持。
劉晶告訴記者,西城區檢察院金融犯罪檢察部門自2012年便開始專業辦理金融類犯罪,4年來成功辦理一系列在全市乃至全國都有影響的案件,也在北京檢察系統奠定了金融檢察業務的權威地位。
東城區檢察院網絡和電信犯罪檢察部(以下簡稱“網電部”)與西城區檢察院金融犯罪檢察部幾乎同時成立。該部主任毛首佳認為,專業化團隊的優勢在于集中專人辦理一類案件,容易對這類案件形成辦案經驗,有利于對此類犯罪的犯罪規律、作案手段、證據標準等各個方面開展專業研究。
據了解,通過專業人員辦理專業案件的模式,東城區檢察院網電部已先后辦理網絡和電信類犯罪案件超過200件,對這種手段更新極快的犯罪,初步形成了電信詐騙案件的證據指引和偽基站案件的證據指引;西城區檢察院金融犯罪檢察部同樣借助經驗積累和辦案標準梳理,在專案組構筑模式、證據審查方法、涉案當事人情緒疏導等方面探索建立了自己的工作方法。
