日前，國務(wù)院印發(fā)《中國(山東)、(江蘇)、(廣西)、(河北)、(云南)、(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，決定在6個省區(qū)設(shè)立自貿(mào)區(qū)。江蘇自貿(mào)試驗區(qū)包括南京、蘇州和連云港三個片區(qū)。

　　《總體方案》提出了各有側(cè)重的差別化改革試點任務(wù)。其中，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)以“著力打造開放型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”為戰(zhàn)略定位，經(jīng)過3—5年改革探索，對標(biāo)國際先進規(guī)則，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新，建成投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自貿(mào)園區(qū)。位于江北新區(qū)的江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)，將著力建設(shè)具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、對外開放合作重要平臺。

　　意義

　　自貿(mào)區(qū)是我國新一輪深化改革和擴大開放的排頭兵和試驗田，是推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變的重要載體。結(jié)合江蘇自貿(mào)區(qū)及其南京片區(qū)的戰(zhàn)略定位，考慮歷史、地理、經(jīng)濟等各方面的因素，根據(jù)南京自身的區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)的獲批，可以從五個方面集聚高端和創(chuàng)新要素，引領(lǐng)南京高質(zhì)量發(fā)展。

　　加快創(chuàng)新名城建設(shè)

　　新時代推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是根本動力來源。作為長三角的唯一特大城市、江蘇省省會、南京都市圈中心城市和東部地區(qū)重要中心城市，新時代南京發(fā)展已經(jīng)到了必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展新階段。南京科教資源十分豐富，科教綜合實力僅次于北京、上海，位居全國第三。因此，無論是基于新時代高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型背景需要，還是現(xiàn)實資源稟賦優(yōu)勢的結(jié)構(gòu)性特點，均決定了南京加速建設(shè)“創(chuàng)新名城”的必要性，這也是南京的使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任所在。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立無疑為“創(chuàng)新名城”建設(shè)帶來了重要契機，這就要求南京在加快推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，必須將“創(chuàng)新名城”建設(shè)作為其重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。加快推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)，必須聚焦創(chuàng)新的市場化、高端化、國際化、融合化、集群化和法治化，以此為依托深化“創(chuàng)新名城”建設(shè)。

　　提升省會功能和中心城市首位度

　　提升省會城市功能和中心城市首位度，是南京作為省會城市的基本功能和使命擔(dān)當(dāng)，也是中國城市發(fā)展的實踐特征和基本經(jīng)驗。如何按照江蘇省委常委會的戰(zhàn)略部署，努力將南京建成“首位度高的省會城市、影響力強的特大城市、國際化程度高的歷史文化名城、幸福感強的宜居宜業(yè)城市”，是亟待解決的重大理論命題和實踐問題。加快推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)，必須緊緊圍繞“建成首位度高的省會城市”這一重要戰(zhàn)略目標(biāo)，以此為契機和依托，不僅要加快提升南京的自身發(fā)展水平和提高城市能級，又要能夠面向全省，在支撐、帶動和輻射全省高質(zhì)量發(fā)展中，發(fā)揮好省會城市的應(yīng)有功能和作用。