改革開放以來，廣東加工貿易異軍突起。加工貿易既是廣東利用外資的重要形式，也是廣東對外貿易的重要組成部分，還是廣東領先全國外向型經濟形成與發展的有力支撐。但隨著時間推移，廣東加工貿易發展不平衡、不充分的矛盾逐步顯現，尤其是中美貿易摩擦以及東南亞地區尤其是越南加大吸引外資力度，嚴重擠壓了廣東加工貿易企業的發展空間。據越南計劃與投資部的統計數據顯示，2019年前5個月，越南吸引外國直接投資資金近150億美元，較去年同期水平增長了81%。當前，在各種要素成本優勢日益下降的情況下，廣東必須創新發展加工貿易，促進加工貿易轉型升級，才能夠推動廣東經濟再上新臺階，落實習近平總書記對廣東提出的“形成全面開放新格局走在全國前列”的指示精神。
(一)促進加工貿易創新驅動發展
一是提升加工貿易創新能力。鼓勵加工貿易企業圍繞企業自身需要開展研發創新;推動加工貿易企業與高校、科研院所共建國家級和省級工程實驗室、工程(技術)研究中心、企業技術中心，促進加工貿易企業由單純的貼牌生產(OEM)向委托設計(ODM)、自有品牌(OBM)方面發展;引導加工貿易企業加大研發投入和技術改造力度，提高生產自動化、智能化水平;支持加工貿易企業引進先進技術和設備，申報高新技術企業，設立各類研發機構，培育、申報和維護專利，參與國際標準、國家標準及行業標準的制修訂。
二是搭建公共技術創新平臺。充分發揮廣東自貿試驗區的技術溢出效應，鼓勵加工貿易企業依托廣東自貿試驗區引進先進技術和設備。支持有條件的地方政府建設公共技術研發平臺、公共實驗室、產品設計中心、技術標準中心、檢測認證中心等公共服務平臺，探索建設加工貿易轉型升級需求數據平臺、內外貿融合發展平臺，為加工貿易企業轉型升級提供產品研發、工業設計、檢驗檢測、知識產權、加工流程模式再造等公共服務。
三是提升企業品牌營銷能力。用好“省科技興貿和品牌建設”專項資金，支持加工貿易企業創建、收購品牌以及打造行業性、區域性品牌。支持一批重點加工貿易企業與家樂福等傳統零售商聯合創立品牌，建設境內外營銷網絡。鼓勵加工貿易企業申報中國馳名商標、廣東名牌產品和著名商標。探索外貿新業態企業負責品牌營銷、加工貿易企業專注生產的“1+1”“1+N”分工合作機制。從政策方面大力鼓勵有實力的加工貿易企業參與并購國際知名品牌。
(二)促進加工貿易轉型升級
一是改造提升具有競爭優勢的傳統產業。大力改造提升廣東傳統優勢加工貿易產業，比如紡織服裝、鞋子、皮包、家電、家具、玩具等，落實國家和廣東省技術改造相關優惠政策，鼓勵加工貿易企業加強技術研發和改造設備，提升其產品技術含量和附加值，增強企業核心競爭力。落實國家和省鼓勵擴大技術、設備進口相關優惠政策，促進先進技術和設備進口。深入實施廣東工業轉型升級攻堅戰三年行動計劃，支持加工貿易企業提升自動化、智能化水平，推行“機器換人”。對加工貿易企業購買用于重點工藝流程和環節改造關鍵設備技術改造予以資金支持。
二是加快發展高端制造業。廣東省要加快落實國家《外商投資產業指導目錄》有關鼓勵類項目優惠政策，加強精準招商和專業引資，推動加工貿易企業發展重要裝備、關鍵設備及零部件等高端制造業。用好廣東省支持戰略性新興產業發展有關政策，培育適合本地產業特色的加工貿易產業集群，尤其是電子信息、新能源、生物醫藥、節能環保等新興產業集群，以及開展飛機、高鐵、船舶等高端加工制造，提升技術和資本密集型產業比重。
三是支持發展生產性服務業。推動制造業由單純的生產型向生產服務型轉變，引導和扶持技術水平高、增值含量大、配套帶動能力強的加工貿易企業進入海關特殊監管區域加快發展。支持加工貿易企業開展保稅物流和研發、檢測維修等保稅服務業。促進加工貿易與服務貿易合作發展，鼓勵加工貿易企業承接研發設計、財務結算、分銷倉儲、物流配送等服務外包業務。鼓勵和推動加工貿易企業設立研發中心、分撥中心等功能性機構，開展檢測維修、財務結算、物流配送、分銷倉儲等生產性服務業務。
四是大力推動總部經濟發展。深入實施廣東加強與歐洲、北美交流合作實施方案及重點工作方案，發揮省駐外經貿代表機構的作用，積極爭取全省外資加工貿易百強企業母公司來粵設立總部或地區性總部。發揮省重大平臺作用，充分利用廣東自貿試驗區三大片區以及中新(廣州)知識城、中德(佛山)工業服務區、中以(汕頭)科技創新合作區等重大平臺，吸引世界知名企業設立總部或地區總部。簡化“外發加工”審批，取消跨關區風險保證金，支持珠三角地區重點加工貿易企業保留總部，依托“外發加工”將生產制造環節剝離和優先向粵東西北地區轉移。
