2018年上半年，西安市新落戶人口51萬人，遠超2017年全年的25.7萬人。而在2009年至2014年，西安市新增人口只有19萬人。

　　從“孔雀東南飛”，到如今“孔雀西北行”;從飽經滄桑的千年古都，到青春時尚的人氣之城、機遇之城、創業之都，西安在發展戰略、發展格局、經濟體量、城市骨架上的變化可見一斑。

　　進入新時代，西安吹響了追趕超越的號角。戶籍、人才、創新創業“三大新政”的推行，釋放了大西安的生機和活力，激活了西安發展的“一池春水”。

　　大西安的“先手棋”

　　6月12日，來自新疆石河子的李娜經過反復比較，最終選擇落戶西安。她成為今年落戶西安的第15萬名本科生。在上半年落戶的51萬新西安人中，像李娜這樣的學歷落戶和人才引進占六成以上。

　　與其他城市相比，西安肩負三個重要使命：其一，西安是“絲綢之路經濟帶”的重要門戶和支點城市，正著力打造引領“一帶一路”建設、促進亞歐合作交流的國際化大都市;其二，西安作為國家中心城市，連西北、惠東南、通世界，肩負著帶動大關中、引領大西北、推動西部崛起的重要使命;其三，西安作為省會城市，肩負著以區位、科教、產業優勢，實現強關中、優陜北、興陜南的歷史使命。

　　2016年12月以來，西安市委、市政府深入調查研究、比較分析，“診斷”出西安發展緩慢的原因：一是發展定位不夠準，注重政策傾斜和資金投入，沒有讓政策紅利、資金潛能充分釋放;二是發展眼光局限在西安“城墻”之內，不能站到“秦嶺之巔”，放眼世界發展潮流、亞洲發展大勢、中國發展走向，未充分意識到西安發展對陜西、對西北、對西部，乃至對全國、對亞洲、對“一帶一路”建設的重要意義;三是沒有找準發展的切入點、發力點、著力點，發展速度不盡如人意。

　　一個地區要實現追趕超越，主要路徑不外乎高端人才的引領、人口紅利的釋放。西安要在西北、西部乃至全國脫穎而出，實現追趕超越，切入點在人才，在高端人才，在高素質人才。

　　打造“一帶一路”人才高地

　　人才是城市發展的核心競爭力。盡管西安高校眾多、人才資源豐富，但西安不僅沒留住來求學的外地人，也沒留住本地的大學生。原因何在?陳濤的經歷，或許能說明問題。

　　陳濤今年37歲，家住西安市未央區草灘街辦，在陜西一家事業單位供職。7月5日，陳濤和記者談起了自己當年痛心的“落戶史”：2006年，陳濤從西北大學畢業后，想把戶口從西安市人才交流中心遷回草灘街辦。從戶籍所在村開具證明，到人才交流中心戶籍大廳辦理手續，再到戶籍所在轄區派出所登記，陳濤跑了無數次，等了幾個月，忍受了諸多白眼，說了幾籮筐好話，才在朋友的幫助下把戶口辦妥。

　　落戶難、辦事難、創業難，一道道門檻，擋住了許多心懷夢想的年輕人，也擋住了西安前進的步伐。

　　誰爭取到人，爭取到人心，爭取到人才，誰就找到了發展的切入點、追趕超越的發力點、率先發展的著力點。

　　招才聚才，西安誠意滿滿。

　　今年，西安在加快推進“人才新政23條”落地的基礎上，創新出臺升級版“人才政策13條”。西安出臺“百萬大學生留西安就業創業5年行動計劃”，在全國重點城市和“雙一流”高校設立20個“引才工作站”，在捷克、希臘、瑞典建立3個“海外人才工作站”，在社會名人和高校中聘請100名“招才大使”和“校園引才特使”，在20座城市30所高校舉辦70場招才活動，評選表彰“西安工匠之星”，引領技能人才培養……

　　創業創新，西安驚喜連連。

　　按照“權力能放盡放、獎補能優則優、門檻能降則降”的原則，西安取消外國人來華工作年齡限制;增設外地大學生“求職補貼”;全面取消公務員招考和事業單位公開招聘戶籍限制;企業總部落戶西安，最高一次性獎勵6000萬元;高層次人才在西安創新創業，最高獎補800萬元……

　　西安市人力資源和社會保障局局長李寧君介紹，“三大新政”讓西安的人氣指數、城市吸引力迅速飆升，人才凈流入率位居全國前列。

　　人氣之城、機遇之城、創業之都

　　近日，“2017年度十大科技創新人物”朱銳很忙碌，他決定把中科微光醫療絲路總部落戶西安高新區。朱銳表示，他非常看重西安的高科技優勢、高校人才資源，以及穩定的發展環境。西安是一座機遇之城，他希望能為提升西安乃至西北地區的現代醫療技術貢獻一份力量。

　　如今，越來越多像朱銳這樣的高科技人才在西安創新創業。他們不僅為這座城市帶來了先進的科研成果、越來越多的就業崗位，還帶來了青春朝氣與激情活力、全新的發展理念，為西安打開了全新的發展格局。這些“外引內留”的高科技和高技能人才，給追趕超越中的西安裝上了“核動力”，為西安積蓄已久的產業、科教、文化、區位等資源潛能，打開了通往高質量發展的大門，讓人流、物流、資金流、信息流在西安自由流動、融合，讓西安成為名副其實的人氣之城、機遇之城、創業之都。

　　“進了永寧門，就是西安人。我們鼓勵創新，支持創業，為成功者點贊;我們包容個性，寬容失敗，為受挫者加油。回顧歷史，大西安是‘績優股’，歡迎大家‘加倉’;著眼未來，大西安是‘原始股’，歡迎大家‘打新’……”對大西安的開放與包容，省委常委、西安市委書記王永康在第二屆世界西商大會上的致辭中進行了生動闡述。

　　落一子而活全局。“三大新政”實施已一年多，西安正成為海內外人才的向往之地、集聚之地、創業之地和成功之地，生產要素、高新技術和資本在這片熱土匯聚。西安是我國副省級城市中第7個市場主體超過百萬的城市，2018年上半年西安新登記市場主體已超25萬戶。

　　曾在絲路上輝煌千年的西安，正拂去歷史的積塵，逐漸散發出無限魅力，帶給西部、帶給中國、帶給世界一個又一個驚喜與傳奇。

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