民營經(jīng)濟(jì)被形象地稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“溫度計(jì)”和營商環(huán)境的“晴雨表”。今年市人代會(huì)期間，許多人大代表聚焦民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出代表建議。結(jié)合工作職能，市人大常委會(huì)將“關(guān)于打造推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展良好法治環(huán)境的建議”，確定為主任會(huì)議組成人員重點(diǎn)督辦的“一號建議”，圍繞改善我市政策環(huán)境、法制環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境，采取10項(xiàng)措施加以監(jiān)督和推進(jìn)。

　　半年來，在市人大常委會(huì)的全力督辦和“一府兩院”的共同努力下，我市營商環(huán)境得到明顯改善，日前，在市人大財(cái)經(jīng)委、市人大常委會(huì)代表工委組織的營商環(huán)境建設(shè)滿意度調(diào)查中，94%的受訪者對當(dāng)前營商環(huán)境表示總體滿意。我市進(jìn)入《2019城市商業(yè)魅力排行榜》15個(gè)新一線城市之列。

　　10項(xiàng)措施督辦 力度前所未有

　　市人大常委會(huì)針對“一號重點(diǎn)建議”的督辦力度前所未有。今年春節(jié)假期剛過，市人大常委會(huì)就組織召開了民營企業(yè)座談會(huì)，邀請“一府兩院”和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志與民營企業(yè)家面對面交流，傾聽他們的訴求和呼聲。隨后，市法院、檢察院以及政府各相關(guān)部門陸續(xù)將建議辦理的時(shí)間表、路線圖提交市人大常委會(huì)。為及時(shí)掌握辦理進(jìn)展、推動(dòng)解決存在問題，市人大常委會(huì)實(shí)行月調(diào)度制度，每月聽取“一府兩院”及相關(guān)部門工作匯報(bào)。同時(shí)，在全市人大代表中開展“優(yōu)化營商環(huán)境，全面深化改革——人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，截至6月21日，全市人大代表通過履職平臺“監(jiān)督快線”先后提出優(yōu)化法治環(huán)境，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見建議682件，其中401件已經(jīng)辦結(jié)。

　　市人大常委會(huì)還聘請從事民營經(jīng)濟(jì)研究的專家學(xué)者作為市人大常委會(huì)專家咨詢委員會(huì)成員，同時(shí)結(jié)合立法工作，對現(xiàn)有地方性法規(guī)進(jìn)行全面清理，決定廢止《沈陽市道路客運(yùn)市場管理?xiàng)l例廢止案》《沈陽市機(jī)動(dòng)車維修市場管理?xiàng)l例廢止案》，修改《沈陽市道路貨運(yùn)市場管理?xiàng)l例》《沈陽市環(huán)境噪聲污染防治條例》。常委會(huì)組成人員還對市政務(wù)服務(wù)中心、市法院等單位開展了專項(xiàng)調(diào)研，并邀請人大代表對全市落實(shí)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施情況進(jìn)行了工作視察，聽取審議了“一府兩院”及相關(guān)部門關(guān)于打造良好法治環(huán)境、推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作報(bào)告。

　　舉措招招見效 直擊民企發(fā)展“痛點(diǎn)”

　　法治是最好的營商環(huán)境。在市人大常委會(huì)的全力推動(dòng)下，全市各級行政、司法機(jī)關(guān)以辦理落實(shí)“一號重點(diǎn)建議”為契機(jī)，共同發(fā)力，全面打響優(yōu)化法治環(huán)境、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)役。

　　今年以來，沈陽市在清理針對民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)等方面區(qū)別性、歧視性政策文件的同時(shí)，相繼制定出臺了《進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》《優(yōu)化營商環(huán)境85條政策措施》等一系列政策文件，并對新制定文件實(shí)行了公平競爭審核。同時(shí)，推行審批事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，梳理出行政審批事項(xiàng)、“最多跑一次”高頻事項(xiàng)、即辦事項(xiàng)、民間投資審批事項(xiàng)等一批辦事清單，并上線運(yùn)行了全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)7373個(gè)事項(xiàng)一網(wǎng)統(tǒng)一申報(bào)，讓企業(yè)辦理審批減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、少跑腿、更方便。

　　沈陽市還采取實(shí)際行動(dòng)，充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的表率作用。截至目前已清理償還拖欠款48億元，解決招商承諾不兌現(xiàn)問題38個(gè)。同時(shí)，出臺《沈陽市守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》，形成紅黑名單并向社會(huì)公示。截至5月末，共征集企業(yè)信息640余萬條，攔截經(jīng)營異常企業(yè)工商登記49678次，攔截失信被執(zhí)行人1104次。

　　高德木業(yè)是設(shè)立于遼中區(qū)的一家環(huán)保板材生產(chǎn)企業(yè)，由于農(nóng)村電路不穩(wěn)定，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)受到一定影響。在“萬人進(jìn)萬企”活動(dòng)中，經(jīng)過負(fù)責(zé)聯(lián)系該企業(yè)的機(jī)關(guān)干部溝通，企業(yè)的用電問題很快得到了解決。為推進(jìn)營商訴求辦理，市政府強(qiáng)化了“萬人進(jìn)萬企”五大工作專班職能作用，并成立了人大履職通“監(jiān)督快線”辦件工作專班，截至目前，各專班共受理訴求3272件，辦結(jié)1997件。

　　“沒想到現(xiàn)在企業(yè)注冊登記這么簡單，一上午所有的手續(xù)都辦完了。”拿到營業(yè)執(zhí)照，宋定軍和他的合伙人一臉興奮。今年以來，沈陽市推行了新開辦企業(yè)一站式服務(wù)，企業(yè)設(shè)立、變更、注銷、備案等全程電子化登記;將企業(yè)開辦所涉及的印章刻制費(fèi)、快遞物流費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，讓開辦企業(yè)“一分不用花”;依托商事主體綜合服務(wù)平臺推行工商注冊登記、公章刻制、銀行開戶、稅務(wù)申報(bào)環(huán)節(jié)同步并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一天不用等”。截至5月末，全市新增市場主體7.06萬戶，同比增長11.36%。

　　為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力司法保障

　　圍繞落實(shí)辦理“一號重點(diǎn)建議”，市法院、市檢察院充分發(fā)揮司法職能，助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　市法院積極轉(zhuǎn)變司法理念，樹立“人人都是環(huán)境、事事都是環(huán)境、案案都是環(huán)境”意識，認(rèn)真落實(shí)“服務(wù)民企十五條”，打造全流程綠色訴訟通道，切實(shí)維護(hù)民企合法權(quán)益。今年前5個(gè)月，全市法院共受理涉民企案件63793件，審執(zhí)結(jié)32122件，比整體案件結(jié)案率高2.15個(gè)百分點(diǎn)。兩級法院涉民企案件法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)98.8%，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的司法保障。

　　市檢察院把2019年定為“保障服務(wù)民營企業(yè)行動(dòng)年”，制定了《關(guān)于依法保障和服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展的意見》。年初以來，全市檢察機(jī)關(guān)共辦理涉民企案件334件，在辦案過程中，檢察機(jī)關(guān)積極貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，盡最大努力減輕對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，保障企業(yè)家合法權(quán)益。

　　“從營商環(huán)境的持續(xù)改善，我們看到了沈陽市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)決心，看到了‘不忘初心、牢記使命’主題教育的實(shí)際成效，也進(jìn)一步堅(jiān)定了在沈陽發(fā)展的信心。”市中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、沈陽中辰鋼構(gòu)工程有限公司董事長宋彪的話，代表了許多民營企業(yè)家的心聲。