“我們北漂一族看到了希望。”“還是要盡早制定出積分細(xì)則，有了標(biāo)準(zhǔn)才能真正推行。”“有技術(shù)、能創(chuàng)新才是王道啊!”“從加分項(xiàng)就能看出來(lái)對(duì)科技和文化領(lǐng)域的重視。”8月11日，《北京積分落戶管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)正式公布。根據(jù)《辦法》規(guī)定，北京的積分落戶政策可以概括為 “4+2+7”，即符合4項(xiàng)資格條件可提出申請(qǐng)，根據(jù)2項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)和7項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo)進(jìn)行積分。每年北京市相關(guān)部門會(huì)向社會(huì)公布積分落戶分值，過(guò)線者將可落戶。《辦法》一出，網(wǎng)友紛紛發(fā)表評(píng)論，北京積分落戶一時(shí)間成為了社會(huì)熱議話題。

　　那么，在北京嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的背景下，文化領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)為什么成為加分項(xiàng)?積分落戶政策的實(shí)施將給文化領(lǐng)域人才的流動(dòng)帶來(lái)哪些影響?在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新人口中占比重較大的設(shè)計(jì)師群體對(duì)《辦法》的出臺(tái)又有什么看法?

　　文化領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)可加分

　　《辦法》中規(guī)定積分落戶指標(biāo)體系由合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所以及教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰、守法記錄指標(biāo)構(gòu)成。其中合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所為基礎(chǔ)指標(biāo)，剩余7項(xiàng)為導(dǎo)向指標(biāo)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是其中一項(xiàng)導(dǎo)向性積分指標(biāo)，明確提出：申請(qǐng)人在科技、文化領(lǐng)域以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲得國(guó)家級(jí)或本市市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，可獲得相應(yīng)加分。其中，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的最高加12分，獲本市市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的最高加6分。

　　與2015年12月出臺(tái)的《北京積分落戶管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》相比，獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的最高加分由原來(lái)的9分增加到了12分，分?jǐn)?shù)增加的背后是國(guó)家對(duì)相關(guān)加分領(lǐng)域的重視與扶持。而這種變化也與文化產(chǎn)業(yè)在北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位提升密不可分：近年來(lái)，北京市文化產(chǎn)業(yè)一直處于快速發(fā)展階段，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：北京市2015年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3072.3億元，比上年增長(zhǎng)8.7%;占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為13.4%，比上年提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　北京作為一座歷史名城，有著悠久的建城史和建都史，在漫長(zhǎng)而悠久的歷史進(jìn)程中，積淀了豐富的文化遺產(chǎn)和文化資源。濃厚的文化氛圍使得北京匯聚了大量的文化人才，這些都是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要資源。2015年5月，北京市出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020)》，該計(jì)劃提出到2020年，構(gòu)建起富有首都特色的“3+3+X”文化產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)如今，北京積分落戶政策規(guī)定在文化領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的人才可以享受落戶加分，為首都特色文化體系的建設(shè)提供了人才支持與保障。

　　帶動(dòng)人才、資源流動(dòng)

　　戶籍制度一直以來(lái)都是制約人才流動(dòng)主要的因素，在如今“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的熱潮中，想要更好地培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，各地都在想盡辦法吸引和留住人才。近年來(lái)，上海、廣州、深圳、天津等一線城市都已經(jīng)實(shí)施了同居住證相配合的積分落戶制度，積分落戶制度的實(shí)施在推動(dòng)戶籍制度平等化、促進(jìn)人才流動(dòng)等方面都做出了貢獻(xiàn)。與上海、廣州、深圳、天津等地的積分落戶政策相比，北京的政策在積分指標(biāo)中將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)單獨(dú)列項(xiàng)，并突出強(qiáng)調(diào)了對(duì)在文化領(lǐng)域作出突出成績(jī)的優(yōu)秀人才予以加分，是其他地區(qū)目前所沒(méi)有的。

　　《辦法》中之所以設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)，也主要是考慮到北京作為國(guó)家科技創(chuàng)新中心、文化中心的城市功能定位。因此，對(duì)在科技文化領(lǐng)域取得突出成績(jī)的申請(qǐng)人、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的高管和核心技術(shù)人員以及創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人員分別予以加分，來(lái)保障城市發(fā)展對(duì)高端人力資源的需要。其實(shí)早在今年6月，北京市委發(fā)布的《關(guān)于深化首都人才發(fā)展機(jī)制體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》中就明確提出：北京市將通過(guò)實(shí)施《北京市積分落戶管理辦法》，研究設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)，并列出“優(yōu)先辦理引進(jìn)”目標(biāo)對(duì)象。優(yōu)先辦理引進(jìn)的目標(biāo)對(duì)象中也包括高新技術(shù)企業(yè)以及文化創(chuàng)意領(lǐng)軍企業(yè)骨干。

　　除了促進(jìn)文化領(lǐng)域人才的引進(jìn)和流動(dòng)之外，《辦法》中還規(guī)定依法登記注冊(cè)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人、有限責(zé)任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資人，根據(jù)企業(yè)已繳納的稅金，以其出資比例計(jì)算納稅額，平均每年納稅20萬(wàn)元及以上的，可加6分。這對(duì)于北京的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)同樣是個(gè)不錯(cuò)的消息，在某種程度上推動(dòng)了文化企業(yè)注冊(cè)落戶北京。