近年來,青海省委組織部堅決貫徹落實黨中央全面打贏脫貧攻堅戰部署要求,立足人才總量小、基層人才少的實際,圍繞脫貧攻堅目標任務,探索實施“人才+”行動,以多種形式,發揮人才作用、服務貧困群眾,為精準扶貧、精準脫貧提供有力人才支撐和智力保障。五年來,全省累計減貧90.7萬人,貧困發生率從2012年底的24.6%下降到2018年底的2.5%,扶貧對象不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障的目標總體實現。
“人才+”,實現扶貧有“數”、脫貧有“據”。針對貧困戶狀況掌握不精準、扶貧政策落實不到位、扶貧工作監管不及時等問題,積極打造科技網絡人才團隊,專業培訓1500多人、建成634個信息服務站,搭建省、市(州)、縣、鄉鎮、村五級互聯互通“青海省精準扶貧平臺”,通過基礎數據管理、動態監測、數據分析、監督管理、在線指揮五大模塊,提供事先預警、事中監控、事后評估等功能,全方位、全過程監管扶貧情況和扶貧成效,實現精準扶貧“用數據說話,靠數據決策,依數據行動”目標。
“人才+科技服務”,以“第一生產力”激活群眾內生力。圍繞提升扶貧對象自我發展“造血”能力,實施“科技人才支撐行動”,借助廳州會商、對口援助等機制,促進科技、人才、資金等要素向基層及貧困地區聚集,2018年選派1000名“三區”人才和科技特派員,深入全省39個貧困縣,重點圍繞油菜、馬鈴薯、蠶豆、青稞等高原特色十大農牧業產業,開展職業技能培訓、培育科技扶貧示范戶、打造科技示范基地,幫助貧困群眾拓展就業渠道。累計引進新品種177個,推廣新技術217項,建立示范基地90個,培訓貧困農牧民7.4萬人次,培養技術骨干3000人、致富帶頭人3951人次。
“人才+送教上門”,扶貧扶志“從娃娃抓起”。實施“鄉村教師支持計劃”,每年從省內東部地區選派1000名教師,幫助青南地區充實中小學教師力量、提升教學質量;實施“國培計劃”“省培計劃”,培訓雙語教師8.65萬人次,全面提高民族地區教育教學質量;采取異地辦班方式,向東部發達省市輸送農牧區高中階段學生6000余名。建成名師學科工作坊,組織名師送教、送課679次,2200余名農牧區教師跟崗研修,提高鄉村教師素質能力。探索“大學—政府—地方學校”三位一體管理模式,輸送青海師范大學、青海民族大學師生到藏區基層中小學頂崗支教。組織首都師范大學教授、北京市部分區縣學前教育專家、幼兒園骨干教師等,對農牧區4246名幼兒園園長和專任教師開展“送教上門”式培訓,覆蓋面達90%以上。目前青海已構建從學前教育到高等教育的全覆蓋資助體系,全省九年義務教育普及率達到96.8%。
“人才+特色產業”,把資源“魅力”轉化為脫貧“實力”。大力培養文旅人才,把青海獨特的文化旅游資源和生物資源轉變成助推精準脫貧和農民增收的有效途徑。依托“三區”人才支持計劃,大力提供“訂單式”培訓服務,讓更多的貧困戶學會自力更生,培育自身“造血”能力。近三年來投入“三區”人才支持計劃培訓資金6609萬元,舉辦培訓班330期,實現全省各縣、鄉文化人才培訓全覆蓋。聘請專家授課,舉辦唐卡、銀銅器制作、和日石刻等項目培訓31期。全省各州均建成了以唐卡、藏繡、手工藝品制作等為主體的文化、旅游產業集聚區,大量吸納當地和周邊群眾就業。全省直接或間接從事文化旅游產業的人員超過106萬人,全省243個旅游扶貧村中的131個村實現文化旅游產業脫貧摘帽。依托省部共建“三江源生態與高原農牧業國家重點實驗室”,王光謙院士領銜100多名專家團隊,大力發展特色農牧產業,增加“三區”農牧民收入。研發的系列春油菜品種已成為我國春油菜區主栽品種,在省內種植面積達150余萬畝,實現農民收入15.72億元。
“人才+健康保障”,嚴防因病致貧因病返貧。全省實施“基層衛生人才隊伍建設工程”,優先為深度貧困地區鄉鎮衛生院招聘取得執業醫師資格的全科醫生,依托培訓項目,每年為基層醫療衛生機構培訓300名衛生計生專業技術人員。持續開展“健康扶貧冬季暖心服務活動”,2018年組建783支衛生計生人才工作隊3600余人,開展“送醫、送藥、送健康、送政策”義診活動,累計義診和免費健康體檢5萬余人次,救治230名貧困大病患者,隨訪1.3萬余名慢性病患者,開展宣傳活動510場次。依托青海省“人才小高地”平臺及青海大學雙聘院士機制,建立“陳孝平院士工作站”和“董家鴻院士工作站”,組織專家深入農牧區實施“包蟲病清零”救助活動。采用“管理干部+技術人才”選派模式,安排12家省級公立醫院150名專業技術人才支援青南地區14個縣級公立醫院。打造醫聯體人才共享模式,創建省級公立醫院與市縣醫院之間協同、科室與科室之間協作、醫生與醫生之間合作、醫生與患者之間互動的新模式,推動優質醫療資源下沉,為基層打造一支“帶不走”的醫療隊。目前已建成醫聯體95個,覆蓋339個鄉鎮以及社區醫療機構,下派醫療技術人才9671人次,全省29個縣縣域內就診率達80%以上,因病致貧返貧人口由2016年的7.8萬人減少到目前的1.4萬人,減少82%,貧困群眾的獲得感、安全感顯著增強。

