今年遼寧自貿區沈陽片區將實行更加開放的永久居留政策。以“人才綠卡”制度為基礎，探索開展技術移民制度試點。建立“盛京人才卡”制度，以《沈陽市高層次人才認定辦法》為標準，重點為高層次人才出入境、落戶、醫療保險、就醫、子女入學等方面提供便捷服務。
企業也將試行投資項目承諾制，建立先建后驗的管理模式。
沈陽市政協委員倪慶東就今年起開始實施的《中國(遼寧)自由貿易試驗區沈陽片區建設促進辦法》、創新案例、服務貿易等方面接受了本報采訪。
倪慶東介紹，《中國(遼寧)自由貿易試驗區沈陽片區建設促進辦法》已經政府常務會討論通過，自2019年1月1日起施行。
探索開展技術移民制度試點
為高層次人才提供便捷服務
在科技創新和人才保障方面，沈陽自貿區將建設科學技術轉移、技術產權交易、科技成果轉化等公共科技服務平臺。建立合理的科研激勵制度。探索建立符合科技成果轉化規律的市場定價機制，成果轉化收益分配可以按70%及以上比例向發明人和轉移轉化人員進行獎勵。
將提高境內外人員出入境、外籍人員簽證和居留、就業許可、駕照申領等事項辦理的便利化程度。完善外國留學生畢業后直接就業創業政策，探索對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才在創辦科技型企業等創新活動方面，給予中國籍公民同等待遇。
實行更加開放的永久居留政策。以“人才綠卡”制度為基礎，探索開展技術移民制度試點。建立“盛京人才卡”制度，以《沈陽市高層次人才認定辦法》為標準，重點為高層次人才出入境、落戶、醫療保險、就醫、子女入學等方面提供便捷服務。高層次人才、團隊創辦或者領辦具有重大經濟社會效益的創新創業項目，優先給予投融資便利、財政資助等方面的支持。
試行企業投資項目承諾制
建立先建后驗模式
自貿區將實行多規合一管理制度，試行企業投資項目承諾制，整合、簡化投資項目報建手續，建立先建后驗的管理模式。在投資開放和貿易便利化方面，沈陽自貿試驗區將實行對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，對負面清單之外的外商投資項目(國務院規定對國內投資項目保留核準的除外)及外商投資企業設立、變更實行備案制。同時放寬外資準入，擴大開放先進裝備制造、金融、科技、物流等領域，降低外商投資性公司準入條件。允許境外投資者自由轉移其合法投資收益。
推進國際貿易“單一窗口”建設，逐步實現企業通過“單一窗口”一站式辦理。開展一般貿易、加工貿易、轉口貿易、離岸貿易和跨境電子商務貿易。
自貿區力爭率先
取消“開戶許可證”
在金融創新與風險監控方面，沈陽自貿試驗區將探索簡化金融機構準入管理，支持發展總部經濟，鼓勵各類金融機構在區內發展。規劃和建設“金融島”，實現金融資源集聚。沈陽自貿試驗區規劃涵蓋“一小鎮、兩中心、三基地”的“金融島”目前已落戶380家金融類企業，涵蓋了金融業主要業態，16家外資融資租賃企業已完成備案運營，全省已獲得內資融資租賃企業試點申請批復的7家企業中有6家來自沈陽片區。
協調省銀保監局進一步簡化沈陽片區金融機構審批。協調人民銀行沈陽分行為沈陽片區所有銀行開通“沈陽片區金融在線服務平臺”，并在沈陽片區率先取消“開戶許可證”。
還將重點推進融資租賃業發展，力爭新增內資融資租賃試點企業20家，新增外資備案企業10家，實現業務投放本金20億元。
今年1月起
新辦企業免費刻章
倪慶東介紹，沈陽自貿區將深化“放管服”改革。2019年1月開設“新辦企業服務專區”和“一證零表”窗口，實現免費刻章，編制政務服務事項需求側索引，推出進口非特、融資租賃、進出口貿易等重點行業政務審批辦事指南等。
沈陽自貿區將建設三個平臺。完善事中事后監管平臺，開展智慧監管、動態監管、完善社會監督，依托綜合信息服務平臺功能，形成企業數字化畫像和風險預警。6月底前，建設金融在線服務平臺，實現銀企對接、信息共享;上線知識產權公共服務平臺。
還將開通兩個窗口。3月底前開通政策兌現單一窗口，實現沈陽片區4大政策(融資租賃、金融服務、裝備制造、科技創新)一窗兌現，按月兌現。12月底前，建設完成出入境人員綜合服務單一窗口涉外綜合咨詢服務中心、口岸疫情防控指揮中心、分析平臺。
2019年力爭形成
50項以上創新案例
沈陽自貿區首批20項重點課題已形成研究成果。經第三方機構評估，已形成兩批共39項可復制推廣的創新案例。其中，取消異地加工貿易備案審核改革、“集報集繳”改革試點等14項創新案例已在全省復制推廣，12項制度創新成果供全省借鑒，5項報商務部擬在全國復制推廣。
今年沈陽自貿區將圍繞投資自由化、貿易便利化、金融服務創新、政府職能轉變重點領域和關鍵環節，聚焦國資國企改革和東北亞開放合作等差異化試驗任務。力爭形成50項以上創新案例，20項以上在全省復制推廣，2-3項在全國復制推廣。
