一、沈陽生物醫藥產業發展初具規模
沈陽市將生物制藥產業作為其重要的戰略性新興產業來發展，借助持續的高研發投入和不斷提升的創新研發能力，沈陽生物制藥產業駛入發展快車道。2018年沈陽市醫藥制造業產值180億元，增長24%;其中生物醫藥產業產值56億元，增長32%。截至2018年底，沈陽生物醫藥上市公司總市值已達到285億元。2016—2018年沈陽生物制藥產業產值年均增速超過20%，利潤增速超過15%，占全市工業的比例由4.8%增至6.2%。
沈陽市級以上生物制藥企業技術中心占全市生物制藥企業的比例超七成，居全市各行業首位。生物制藥產業研發強度達4.6%，遠高于全市工業研發強度的平均水平。截至2018年底，國內發明專利授權數量1464件，國產藥品獲批數量2290個，上市2、3類醫療器械數量1184個。
國家基因庫眼基因庫正式落戶沈陽渾南，將是全球唯一的以眼病及相關慢病為主的遺傳資源庫。興齊眼藥成功上市，在眼科藥物領域形成了自主核心技術;成大生物作為中國疫苗生產技術的領跑者，現已成為全球最大的人用狂犬病疫苗生產商;何氏眼科集團投資建設的眼產業特色小鎮將獲批為首批省級特色小鎮，重點打造全鏈條、集約化、貫通式的眼精準醫療特色小鎮。沈陽正在朝向生物醫藥和健康醫療千億級的目標邁進。
二、逐步形成產業集群
沈陽目前已形成醫藥產業的“三組團”布局，通過醫藥產業集聚發展和園區建設，三個醫藥組團實現錯位，合作競相發展，共同促進沈陽醫藥產業的振興。
渾南高新技術開發區
生物類制藥企業居多，該區生物醫藥和健康醫療產業集群以東軟數字醫療、成大生物、遠大諾康和興齊眼藥等企業為龍頭，聚集企業22家，醫療機構278家，2017年該集群實現產值增長9.29%。渾南區內的“沈陽生物醫藥和健康醫療產業集群”已形成了以東部泗水科技城為核心的眼產業和健康養老產業，中部成大生物、遠大諾康和新松醫療為核心的生物制藥產業和醫療器械產業，西部東軟數字醫療、東軟熙康為龍頭的數字醫療產業和健康服務產業三足鼎立的聚集態勢。目前，集群擁有2家國家重點實驗室、8家省級工程技術研究中心、6家企業工程技術研究中心和4家公共服務平臺等科技服務機構，研發創新優勢明顯，后勁十足。
鐵西經濟技術開發區
有20多家醫藥企業，主要以化學制藥為主。2018年北方生物醫藥科技谷項目在中德(沈陽)高端裝備制造產業園啟動，園區將引進國內外高端生物醫藥企業，重點打造五大基地即建設生物醫藥研發基地、生物藥國際CMO基地、生物制藥原輔材料制造基地、生物制藥核心工藝裝備基地、生物醫藥產業人才培養基地。規劃總投資100億元，預期產值達1000億元。項目利用資源、技術和人才資金等各方面的優勢，發展以現代生物藥產業化為龍頭，集生物制藥、精準治療、生物制藥原輔材料和高端生物工程裝備為一體的產業集群。
新民經濟開發區
重點發展以生物醫藥、保健品和健康食品為主的健康產業，以精細化工、醫藥化工為重點的化工產業。開發區醫藥產業園2008年入選“中國縣域產業集群競爭力百強”，2009年被確定為“中國醫藥生物技術協會東北(沈陽)產業發展基地”。目前開發區內企業有北京雙鶴制藥、深圳三九制藥、吉利修正藥業、華氏醫藥、綠洲制藥和東新藥業等知名企業，產業聚集優勢明顯，品種千余個。
三、產業發展的驅動因素
生物醫藥產業發展動力包括多個方面、多個層次。根據生物醫藥產業發展動力作用主體的不同，可分為即政府發展經濟的推動力、市場需求的拉動力、企業追逐利潤的驅動力和技術創新的帶動力共4種。
1.政府推動力
政府推動力主要是政府在制定生物醫藥產業政策、規劃和產業基礎設施建設方面起到推動作用，并轉化為強大的推動力。
《沈陽市未來產業培育和發展規劃(2018-2035年)》中明確的重點任務之一就是瞄準生命科學、生物技術和智能醫療等3個產業重點領域，突破一批關鍵技術和產品，加快新型醫療和健康服務模式的推廣應用，將沈陽建設成為全國領先的未來健康產業研發和服務中心。
《“健康沈陽2030”行動規劃》中關于醫藥方面也提到加強中藥管理，從中藥資源保護、種(養)植、采集、加工、炮制、生產、流通、使用等方面進行行業統籌規劃和管理。制定有利于中藥產業發展的扶持優惠政策，促進中藥企業資源、人才、技術有機結合，打造中藥制造“名廠”和中藥經營“名店”。
《關于沈陽市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃的報告》中2019年經濟和社會發展主要任務之一，即推進生物醫藥產業發展，加快建設生物醫藥產業園區，推進北方生物醫藥谷、眼產業基地等項目建設，支持高性能數字診療設備研發制造。
2.需求拉動力
需求拉動力主要依靠市場配置資源，通過影響市場需求的主要因素，從而拉動生物醫藥產業的快速發展。
醫藥市場迅速擴容歸因于我國人口的迅速老齡化、居民收入的快速增長以及醫療保險制度的完善。沈陽市戶籍老年人口目前為178.9萬，占戶籍人口總數的24.29%。2020年該數據將達到214萬，老年人口數量將占戶籍人口總數的27%，進入重度老齡化社會。
3.企業驅動力
企業驅動力主要是企業為了追逐利潤目標，不斷地開發新產品、擴大企業規模，而形成了自身動力，這就是內生動力。主要表現為企業在利潤的驅動之下，不斷拓展新的領域、開發新的產品，使企業規模越來越大，產品結構更加合理，促進產品結構升級，進而帶動生物醫藥產業的發展。
2018年中期，沈陽生命健康產業在A股和H股上市6家企業，合計實現全年營業收入89.53億元，同比增長30.10%，凈利潤6.12億元。
表1
沈陽生命健康產業在A股和H股上市的企業
4.創新驅動力
創新帶動力是在生物醫藥產業發展的過程中，企業不斷開發生物醫藥的新技術，帶動出新的產品、新的市場促進生物醫藥產業發展的動力。生物醫藥產業的技術創新能力決定了生物醫藥產業的發展速度。
在創新驅動下，沈陽市一批“隱形冠軍”“單打冠軍”企業脫穎而出。成大生物成長為世界最大的人用狂犬病疫苗生產商，國內市場占有率達47.3%;三生制藥成為國內最大腎源性貧血藥物生產商，其拳頭產品特比澳是全球第一個獨家上市的促進血小板生成產品、國家一類新藥;遠大諾康是國內最大的臨床止血藥生產商，其產品巴曲亭國內市場占有率為35%。專注產品研發的同時，三生制藥、諾康生物、成大生物和協合生物等企業通過并購、上市融資等方式，加速打造國際化醫藥企業集團，支撐帶動沈陽生物制藥產業高質量發展。
四、不同階段產業發展動力主體不同，相應措施也不同。
根據產業生命周期理論，生物醫藥產業的生命周期分為形成期、成長期、成熟期和變革期四個階段，各階段的
發展動力主體分別為政府、市場和企業、企業，以及企業和政府。
一般情況下，在生物醫藥產業的形成期，產業發展動力主體主要是政府，由于生物醫藥產業高投入、高風險和周期長等特點，決定了在生物醫藥產業的形成期，企業進入產業風險過高，需要政府的扶持和支持，所以，政府作為發展動力的主體地位是非常突出的。
當生物醫藥產業進入成長期，市場主體的作用要強于政府主體的作用，此時，市場和企業主體的地位高于政府。
在生物醫藥產業的成熟期，企業的作用強度變成主要因素，企業的生產和開發規模不斷擴大，企業開始主動發展，在產品創新上表現出高漲的積極性，發展動力主體就是企業為主。
在生物醫藥產業的變革期，企業主體和政府主體的重要作用同時顯現，變革期的企業面臨著產業轉型，就要進行產業資源整合、延伸產業鏈，完成企業的結構調整與升級等創新工作，很多情況下，完全靠企業難以獨立完成，政府主體再一次發揮推動作用。
基于生命周期理論的產業發展動力主體的動態變化，沈陽市著力打造協同創新公共服務平臺，推進資源共享、強化運營考核、加強區域協同，提升政企間、企企間和跨區域的聯動效率，積極應對每一個階段的發展變化，具體措施如下：
1.建設沈陽市科技條件平臺。
根據沈陽市科技資源開放服務特點，建設全市統一的集科研設施與儀器共享、行業檢測服務、專業技術服務、科技文獻服務、科學數據服務、技術轉移服務、創業孵化服務、知識產權服務和管理決策支持服務等平臺，為沈陽地區高校、科研機構、科技企業、政府部門和社會公眾提供系統、全面、便捷和高效的科技資源共享服務，提高科技研發活動的效率。
2.建設沈陽市科技條件平臺運營機制。
改革傳統科技資源開放共享運營模式，引入市場化機制，以政府購買服務形式，選擇社會機構作為沈陽市科技條件平臺運營機構，開展沈陽市科技條件平臺運營工作，根據績效考核結果合理確定政府購買服務經費預算，促進科技條件平臺市場化運營持續、健康發展。
3.建立沈陽市科技條件平臺服務網絡。
在市級層面組織認定一批科技條件平臺服務機構，面向社會提供科技資源開放共享服務。在具備條件的縣(市、區)設立工作站，聚焦企業需求，加強多方聯動，形成科技資源共享與公共服務網絡。建設運營首都科技條件平臺沈陽合作站，引進首都科技條件平臺研發實驗服務基地，使其享受市級技術轉移示范機構相關政策，通過京沈科技資源互聯互通，構建跨地域科技服務網絡。
五、展望
綜合考慮政府和市場的雙重作用，圍繞科技創新、雙創服務、智力支撐、產業金融和開放合作五大保障體系，實現生物醫藥產業經濟發展。首先聯動沈陽市內外的生物醫藥產業，根據生物醫藥產業鏈上游和下游的不同節點，選擇適合沈陽市生物醫藥產業的領域，促進沈陽市生物醫藥產業發展。其次，聯動沈陽市內不同產業之間的產品相互支撐，融合市內外、省內外、國內外產業的融合，進一步完善以智造、創新、人才、示范和金融五大平臺為核心的生物制藥產業生態體系，加快培育龍頭企業，拓展國際發展空間，進而持續提升產業核心競爭力和整體競爭力。
