日前，石家莊市進(jìn)一步推動(dòng)戶籍管理“效能革命”向縱深發(fā)展，全面放開了城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶限制，并將戶口遷入審批權(quán)限直接下放至各城鎮(zhèn)戶籍派出所，真正實(shí)現(xiàn)了城區(qū)、城鎮(zhèn)戶口準(zhǔn)遷遷入業(yè)務(wù)“一門辦、即時(shí)辦”，戶口遷入“零門檻”。
值得注意的是，2019年初，國家政策層面就已經(jīng)在推動(dòng)城市降低落戶門檻。國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，明確提出，放開放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制。
《中國經(jīng)營報(bào)》記者注意到，2019年以來，全國已有多個(gè)城市降低落戶門檻，西安、廣州和海口放寬了落戶的年齡限制，常州、西安取消了購房落戶的面積限制，而南京則降低了落戶的社保繳納門檻。
業(yè)內(nèi)專家指出，從2019年各城市的動(dòng)作來看，部分城市此前已經(jīng)嘗到了“搶人才”的甜頭，今年才繼續(xù)加碼爭奪人才。今后，“無門檻落戶”或?qū)⒊蔀樾乱惠啞叭瞬艩帄Z戰(zhàn)”中新的關(guān)鍵詞。
搶人大戰(zhàn)升級(jí)
從2017年開始，全國范圍內(nèi)的搶人大戰(zhàn)就拉開了序幕，兩年多來，各個(gè)城市結(jié)合自身的特點(diǎn)推陳出新，入戶門檻越降越低，“搶人大戰(zhàn)”不斷升級(jí)。
在此次“零門檻”落戶政策之前，石家莊市已經(jīng)多次發(fā)布相關(guān)的人才引進(jìn)政策。
2018年，石家莊不斷推進(jìn)“名校英才入石”行動(dòng)，并大幅提升了“名校英才”各項(xiàng)待遇，大幅提升租房補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼等。
2018年4月，石家莊市發(fā)布《關(guān)于實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才集聚工程的若干措施》明確，全日制大專及以上高等院校畢業(yè)生憑身份證、畢業(yè)證即可辦理落戶手續(xù)，公安部門需即報(bào)即批、當(dāng)日辦結(jié)。大專及以上畢業(yè)生落戶手續(xù)當(dāng)日辦結(jié)，符合條件本科生在市域內(nèi)購買首套自用商品住房的，不受住房限購政策限制，給予5萬元的一次性購房補(bǔ)貼(博士15萬元、碩士10萬元)。
2018年11月，《石家莊人才發(fā)展促進(jìn)條例》正式頒布實(shí)施，石家莊成為全國首個(gè)進(jìn)行人才立法的城市。今年2月，石家莊市人民政府發(fā)布《石家莊市加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)十條政策》的通知，其中提到對(duì)于引進(jìn)人才買房、租房的補(bǔ)助情況。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，位于冀中南地區(qū)的石家莊，雖也在人才引進(jìn)方面不斷發(fā)力，但處在京、津兩大城市的虹吸之間并無優(yōu)勢(shì)。其人才引進(jìn)政策與周邊西安等城市的政策也相差無幾。而這次的無門檻落戶，可以說是直接將各城市之間的搶人大戰(zhàn)推上一個(gè)新的階段。
中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長陳耀接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示，石家莊的落戶政策是省會(huì)城市中最寬松的，石家莊現(xiàn)在急需擴(kuò)大城市規(guī)?！，F(xiàn)在衡量城市的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是城市人口的凈增加量，通過這樣的政策引進(jìn)人才，將帶動(dòng)城市多個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
人才成為城市的未來
“21世紀(jì)什么最重要?——人才。”電影《天下無賊》中這句調(diào)侃臺(tái)詞，正好形容了當(dāng)下各城市為吸引人才推出的優(yōu)惠政策。
從去年開始，國內(nèi)一些城市放出了“送戶口” “送房補(bǔ)” “免費(fèi)租借辦公區(qū)”等大招來吸引人才，這些城市包括南京、武漢、成都、西安、杭州等。
武漢、成都、天津等多數(shù)城市以引進(jìn)高校畢業(yè)生為主體，同時(shí)高規(guī)格引進(jìn)國際頂尖專家及各行業(yè)杰出人才;鄭州、沈陽、西安、呼和浩特等不少城市把引進(jìn)學(xué)歷型人才的門檻降至中專，并放寬對(duì)高級(jí)工等專業(yè)技能人才的引進(jìn)。與此前多數(shù)城市的高層次人才引進(jìn)計(jì)劃相比，本次“搶人”大戰(zhàn)范圍廣、規(guī)模大、門檻較低，是搶人才，也是搶年輕人口。
南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院研究員陳柳博士曾發(fā)布觀點(diǎn)稱，從各地人才大戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)來看，涵蓋了從熟練技工、大學(xué)畢業(yè)生到兩院院士廣覆蓋的人才序列，其中可能有幾個(gè)原因：一是城市有合適的人口增長率才有活力，才能繼續(xù)進(jìn)行新城建設(shè)在內(nèi)的廣義基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品建設(shè)，城市顯示度才能增強(qiáng)，這一點(diǎn)已經(jīng)被各地廣泛認(rèn)識(shí)到。房地產(chǎn)當(dāng)然是這一方面的一個(gè)副產(chǎn)品。二是在高質(zhì)量競爭階段，區(qū)域競爭將人才等創(chuàng)新要素先于資本的競爭手段，是地方政府顯示高質(zhì)量發(fā)展觀的政績體現(xiàn)。
陳耀認(rèn)為，年輕人的占比越大，城市的活力越強(qiáng)。年輕勞動(dòng)力的進(jìn)入可以提高勞動(dòng)參與率，有利于城市的發(fā)展。
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