互聯網企業可跨界兼營人力資源服務業;三類人群自主創辦人才服務機構，自入駐之日起給予最長不超過3年的房租、物業及水電費等補貼……為著力提升人力資源服務的質量和水平，近日，中共石家莊市委組織部、石家莊市人力資源和社會保障局、石家莊市財政局、石家莊市商務局、石家莊市投資促進局、石家莊市稅務局、石家莊市市場監督管理局、石家莊市行政審批局八個部門聯合制定印發了《石家莊市人力資源服務業發展行動計劃》(以下簡稱《計劃》)。
放寬人力資源市場準入條件
《計劃》提出，到2020年，全市人力資源服務行業年營業收入突破100億元，服務機構數量達到400家，培育15家行業骨干企業，加速培養15名行業領軍人才，建設3-5家人力資源服務產業園(其中力爭建設國家和省級各1家)。
按照《計劃》，放寬人力資源市場準入條件，除職業中介進行行政許可外，其他人力資源服務業務改為備案登記。開展職業中介業務只要具備相應的固定場所、辦公設施和專職工作人員，有明確的章程和管理制度，即可申請辦理行政許可。
深化“放管服”改革，依法規范實施行政許可，進一步簡化優化審批流程，提供優質服務。鼓勵社會資本進入人力資源服務業。
支持互聯網企業跨界兼營人力資源服務業務，鼓勵人力資源服務產業與互聯網企業開展技術合作，引導人力資源服務企業開展與金融、教育、醫療等行業的跨界服務模式。
為石引進高層次人才給補貼
《計劃》提出，加強政府扶持引導，安排就業創業專項資金，用于扶持人力資源服務業發展，加大政府購買人力資源服務力度，推進人才選聘、培訓、測評等技術性工作向專業組織和服務機構轉移，鼓勵服務機構開展高級人才尋訪(“獵頭”)、人力資源管理咨詢、人力資源服務外包等業務，每年遴選一批為石家莊市引進高層次人才做出突出貢獻的服務機構并給予補貼。
支持和引導經營性服務機構開展公益服務并給予相應補貼。對特別優秀的服務機構按規定向省、國家推薦。
支持社會各類群體設立人力資源服務機構，畢業5年內的高校畢業生，初次創辦人力資源服務機構，并持續經營6個月以上的，可向機構所在地人社部門申請一次性創業補助。
城鎮登記失業人員、畢業年度高校畢業生、農村轉移就業勞動者初次創辦人力資源服務機構，且租用經營場地和店鋪的，自創辦之日起3年內，可向機構所在地人社部門申請租金補貼。
畢業5年內的高校畢業生、就業困難人員和去產能企業失業人員，初次創辦人力資源服務機構并繳納社會保險費的可向所在地人社部門申請社會保險補貼。
培育綜合性人力資源服務骨干企業
《計劃》提出，通過兼并、收購、重組、聯盟等方式，發展有市場、有特色、有潛力的專業化人力資源服務骨干企業，培育15家有核心產品、成長性好、具有市場競爭力的綜合性人力資源服務骨干企業。
推進人力資源服務信息化建設，鼓勵服務機構加強服務手段、商業模式、關鍵技術的研發使用，運用、云計算、移動互聯網、人工智能等新技術促進人力資源服務業創新發展、融合發展，在全市推廣“流動人員人事檔案公共服務管理信息系統”，搭建統一規范、高效安全的流動人員人事檔案公共管理服務平臺。
加強人力資源市場管理人員和人力資源服務業從業人員培訓，加大人力資源服務業高層次人才培養力度，建立定期培訓、輪訓機制，在著名高校、職業院校、大型企業、跨國公司建立人力資源服務培訓基地和實訓基地，在國內外舉辦高研班、開展學術交流和研修活動，著力提高行業工作人員的專業水平、服務能力及綜合素質，建設一支涵蓋人力資源服務業各領域的復合型、領軍型人才隊伍。
三類人群創辦人才服務機構有補貼
《計劃》提出，推進產業集聚發展，在現有的行業基礎上，打造人力資源服務產業創新發展平臺，提高產業集聚發展效益。
依托現有的產業集聚區和經濟開發區、產業園區等產業聚集區域，采取“一園多區”“一園多能”等模式，加快建設人力資源服務產業園，實現產業功能疊加，增強產業關聯性，促進產業融合，形成布局合理、投資主體多元、有利于企業良性競爭的人力資源服務業發展格局。
其中，對獲準建設的國家級產業園給予600萬元一次性專項補助、省級產業園給予300萬元一次性專項補助、市級產業園給予50萬元一次性專項補助，到2020年有條件的縣(市、區)都要建設一家人力資源服務產業園。
通過實施租金減免、落實稅收優惠、政府優先購買服務等優惠措施，吸引各類人力資源服務機構入駐園區，創新園區管理模式，發揮園區培育、孵化、展示、交易功能和集聚發展、輻射帶動作用。
經批準籌建的人力資源服務產業園可認定為創業孵化基地，對城鎮登記失業人員、畢業年度高校畢業生、農村轉移就業勞動者自主創辦的人才服務機構，自入駐之日起給予最長不超過3年的房租、物業及水電費等補貼。
同等條件 優先購買品牌企業服務
《計劃》提出，鼓勵服務企業注冊和使用自主人力資源服務商標，支持申報馳名商標，在石家莊市培育一批國內著名、國際知名的人力資源服務企業和著名品牌，獲得馳名商標的服務機構可按規定給予相應獎勵。
打造一批全國和省級、市級“人力資源誠信服務示范機構”并給予補助，其中國家級示范機構給予10萬元補助、省級示范機構給予5萬元補助、市級示范機構給予3萬元補助，發揮先進典型在市場管理和行業發展中的引領帶動作用。
貫徹實施“人力資源服務京津冀區域協同地方標準”，引導人力資源服務機構對標達標和參加等級評定，對評定為“AAAAA”級的服務機構給予10萬元補助，評定為“AAAA”級的服務機構給予5萬元補助。
加強對人力資源服務企業自主品牌建設的支持，同等條件下面向品牌企業優先購買公共人力資源服務。
鼓勵吸引 國內外知名機構來石
《計劃》提出，鼓勵吸引國內外知名人力資源服務機構在石家莊市投資設立人力資源服務企業，構建公平穩定、透明高效、監管有力、接軌國際的人力資源服務業外商投資管理體制。
深化京津石人力資源市場一體化建設，推進三地人力資源服務業協同發展。加強與先進省、市人力資源服務交流，定期舉辦人力資源服務業高峰論壇，鼓勵各地舉辦人力資源服務供需對接、服務產品推介等活動，支持搭建人力資源服務交流合作平臺。
培育發展各級人力資源服務行業協會，充分發揮行業協會的橋梁紐帶、協調自律作用，支持開展行業培訓、舉辦業務交流等活動，帶動行業健康發展。
推進政府 向社會力量購買服務
《計劃》要求，各縣(市、區)要將發展人力資源服務業納入本地經濟社會發展規劃和就業、人才、服務業發展規劃，統籌協調組織、發改、人社、財政、商務、稅務、市場監管、行政審批等部門，健全工作機制。
各縣(市、區)要結合實際，出臺加快人力資源服務業發展的有效措施，有條件的要給予必要的資金支持，加大對重點領域和薄弱環節的扶持引導力度，推進政府向社會力量購買公共人力資源服務，鼓勵和引導經營性人力資源服務機構參與社會公益服務，實現公共服務與經營性服務協調發展。
