2019年春節,東川區3萬余名農村群眾住進了城里的新樓房,過了一個紅紅火火的大年。這背后,既有涉及全區7個鄉鎮(街道)68個行政村240個村民小組8700多戶遷出,建成13個集中安置點和兩個分散安置項目,城鎮化安置率高達95.67%的復雜背景;更有成立1個“移民新區”黨工委、4個鄉鎮“進城安置”黨工委、28個片區(樓棟)黨支部,以黨建引領統籌推進易地扶貧搬遷項目的探索實踐。
“圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發展。”這既是東川區推進工作的經驗,也是昆明市始終堅持的工作理念。2018年,昆明市進一步強化黨建引領,推動廣大黨員干部在脫貧攻堅工作中以擔當詮釋忠誠,在基層社會治理中以實際行動示范帶動,在推動經濟社會發展過程中以奮勇爭先成為中堅力量,實現基層黨建與中心工作、重點任務有機融合、同頻共振、互促共進。
著眼脫貧攻堅大局抓黨建
昆明市將黨建目標與脫貧目標同步設計、一體布局,深入實施基層黨建與脫貧攻堅“雙推進”。
制定出臺《關于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的實施辦法》,487支工作隊、487名第一書記、1916名隊員駐村幫扶,實現404個貧困村全覆蓋。全面推行“黨支部+合作社(公司)+貧困戶”的脫貧攻堅新模式,貧困村組建專業合作社434個。實施農村“領頭雁”培養工程,組織662名村(社區)干部參加能力素質和學歷水平提升行動。實施集體經濟強村工程,全面消除348個集體經濟“空殼村”。抓實農村電商進平臺,進駐綜合服務平臺的電商企業(網店)共1298家,實現線上交易額1.14億元,惠及農戶3.26萬戶。
創新開展“雙講雙評”并被豐富為“三講三評”在全省推廣,成為我省“六小創新”之一向全省推廣,脫貧攻堅內生動力得到激發。堅持在脫貧攻堅第一線培養鍛煉、考察識別、選拔任用干部,提拔了一批在脫貧攻堅一線實績突出的干部,調整了一批推動脫貧攻堅不力、不勝任現職的干部。全市90個鄉鎮(街道)組建青年人才黨支部,從188個貧困村優秀青年中發展黨員214名。
東川區著眼脫貧大局抓黨建,調動整合各方資源力量,在派出161名包村科級干部、663名駐村隊員的基礎上,選派機關干部組成146支“先鋒隊”駐村扶貧,推動形成“干部同向、企業同行、群眾同心”的脫貧氛圍。
祿勸彝族苗族自治縣創新“黨建+”模式拓寬集體增收路徑,187個村(社區)集體經濟全面達標,43個村(社區)集體經濟收入突破5萬元;打造16個鄉鎮(街道)服務站和121個村級電子商務站點、26個“彝山苗嶺”黨建示范點、84個村史黨史陳列室,建成“紅色干線”“產業鏈線”“民族專線”3條黨建示范線,黨建促脫貧攻堅的帶動力不斷加大。
尋甸回族彝族自治縣強化黨員干部脫貧攻堅的政治擔當,在黨員干部中倡導“十心”工作法,爭做“五懂”干部,踐行“四講四有”爭做合格黨員,持續開展“萬名黨員亮身份”“萬名干部下基層”“深入一線、固本強基、鞏固成效”等活動,形成“牢記使命、凝心聚力、吃苦耐勞、真情奉獻、眾志成城”的尋甸脫貧攻堅精神,在全市率先退出貧困縣行列,成功摘掉貧困縣帽子,并榮獲2018年全國脫貧攻堅獎組織創新獎。
聚焦基層治理創新抓黨建
全市大力推行“縣(市、區)—街道—社區—居民小區(小組)—樓棟”五級治理模式,將黨建服務點設在網格,整合駐區“兩代表一委員”和居委會、物業公司等力量,按網格責任落實各項工作任務。依托“四級河長五級治理”責任體系,建立基層黨建與河(湖)長制“雙提升”工作機制,實現黨建工作與河(湖)長制工作相互促進、共同提升。
官渡區以金馬街道曙光社區為試點,在全省率先探索實施“紅色物業”管理模式,加強黨組織對社區物業服務的思想引領、組織引領、工作引領,不斷提升物業服務質量和水平,成功打通老舊小區社會治理的“毛細血管”,提升了人民群眾的幸福感和滿意度。
盤龍區深化“五級治理”模式,啟動創新社會治理“金鑰匙”工程,全面織就監測監督、社區治理、社會安全、公共服務、法治宣教“五張網”,開啟社會治理共享惠民的鑰匙,實現從點的突破到面的拓展、從示范探索到全域共享,不斷增強社區居民的獲得感、幸福感、安全感。
宜良縣緊緊抓住“人”這個核心,搭建“幸福新宜良·黨群心連心”機關黨員志愿服務活動平臺,開展面向縣城十個社區、組建百支黨員志愿服務隊、實名注冊千名機關黨員志愿者、辦萬件實事的“十百千萬”行動,營造了機關黨員“8小時內盡職崗位、8小時外服務社會”的良好氛圍。
緊扣經濟社會發展抓黨建
“要以高質量黨建引領保障高質量發展。”抓黨建就是抓發展,抓好黨建才能更好地促進發展。
安寧市全面整改2017年抓基層黨建工作述職評議時反饋的問題,抓嚴政治建設、抓好責任落實、抓實分類施策,各領域黨建質量持續提升,經濟社會發展穩步向前,主要經濟指標大幅增長,蟬聯我省縣域經濟“10強縣”榜首,并且躋身2018年度全國綜合實力百強縣市第73位、投資潛力百強縣市第27位、新型城鎮化質量百強縣市第70位。
在高質量推進區域性國際中心城市建設過程中,昆明市始終注重將黨建工作與優化營商環境、推動經濟社會發展有機結合起來,大力弘揚“跨越發展、爭創一流;比學趕超、奮勇爭先”精神,聚焦破除“庸懶散”、提振干部“精氣神”,推動全面從嚴治黨和經濟社會發展齊頭并進。全市先后出臺了《關于推進體制機制改革促進人才創新創業的實施意見》《“春城計劃”高層次人才引進(培養)實施辦法》等“1+2+N”春城計劃人才政策文件,進一步增強了昆明人才政策吸引力,引進各類高層次緊缺急需人才180余人,13個項目入選昆明市高層次人才引進工程。落實《昆明市市管領導干部經常性談心談話辦法(試行)》《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施辦法》等政策文件,廣大干部擔當作為、奮發有為的氛圍日益濃厚,辦事效率不斷提高。
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