財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。去年7月，省財(cái)政廳出臺(tái)了《財(cái)政助推金融創(chuàng)新支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》。一年多來，省財(cái)政廳堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐項(xiàng)細(xì)化具體措施和操作辦法，相繼制定了多個(gè)具體操作辦法,形成了“財(cái)政+金融”支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，有效促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　完善資本市場(chǎng)體系

　　支持企業(yè)直接融資

　　為鼓勵(lì)企業(yè)充分利用境內(nèi)、境外多層次資本市場(chǎng)直接融資，省財(cái)政廳出臺(tái)了《河北省企業(yè)掛牌上市獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，省級(jí)每年統(tǒng)籌安排資金1億元，對(duì)2015—2017年度在境內(nèi)外主板或創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、石家莊股權(quán)交易所主板掛牌上市的企業(yè)給予30—200萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。截至目前，該廳已向224家企業(yè)撥付掛牌上市獎(jiǎng)勵(lì)資金2.284億元，實(shí)現(xiàn)直接融資26.55億元。

　　鼓勵(lì)資產(chǎn)證券化是省財(cái)政廳支持企業(yè)直接融資的又一重要舉措。該廳出臺(tái)的《河北省資產(chǎn)證券化獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》規(guī)定，省級(jí)財(cái)政對(duì)成功發(fā)行各類資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的地方法人金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)，按不超過發(fā)行金額1‰的比例予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)年度內(nèi)累計(jì)發(fā)行金額排名前五名的承銷機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，我省已有8家發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的企業(yè)、機(jī)構(gòu)申請(qǐng)了獎(jiǎng)勵(lì)資金，共融資89.48億元。

　　著眼于發(fā)展區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)，省財(cái)政廳以政府購買金融服務(wù)的方式，委托石家莊股權(quán)交易所為全省中小微企業(yè)提供掛牌、股權(quán)托管和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2015年實(shí)現(xiàn)100家中小企業(yè)在石家莊股權(quán)交易所主板、成長(zhǎng)板掛牌上市，120家企業(yè)在孵化板上市，300家企業(yè)托管，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)10場(chǎng)，培訓(xùn)1500人次。

　　創(chuàng)新資金投入方法

　　向小微企業(yè)傾斜

　　為補(bǔ)足金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微、涉農(nóng)企業(yè)資金投放的“短板”，省財(cái)政廳出臺(tái)了《河北省財(cái)政銀行保險(xiǎn)合作支持小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施辦法》，在全省范圍內(nèi)推廣“政銀保”模式，引導(dǎo)各地為小微、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供保證信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼、為銀行和保險(xiǎn)公司提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)市縣財(cái)政補(bǔ)償資金支出，省級(jí)財(cái)政給予30%的獎(jiǎng)補(bǔ)。為加快工作推廣，經(jīng)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《河北省加快推廣開展“政銀保”融資工作的若干措施》，在原來獎(jiǎng)勵(lì)政策基礎(chǔ)上，對(duì)開展“政銀保”工作的市縣，一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元和150萬元;對(duì)市縣融資貼息等項(xiàng)支出，每年按30%給予獎(jiǎng)補(bǔ);選擇10個(gè)財(cái)政困難縣，由省財(cái)政廳直接開展“政銀保”工作。

　　為鼓勵(lì)市縣開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款，完善確權(quán)登記頒證、流轉(zhuǎn)平臺(tái)搭建、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，省財(cái)政廳出臺(tái)了《河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施辦法》，省級(jí)財(cái)政對(duì)市縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)(中心)和金融機(jī)構(gòu)分別按抵押貸款季均余額的3‰給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)設(shè)立500萬元及以上風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的市縣財(cái)政給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)市縣財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支出按30%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　為支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于河北省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款調(diào)整內(nèi)容的通知》，對(duì)保險(xiǎn)條款進(jìn)行調(diào)整，提高種植業(yè)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)金額，降低費(fèi)率;出臺(tái)了《特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)實(shí)施辦法》，將設(shè)施農(nóng)業(yè)(蔬菜)保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到全省并提高省級(jí)補(bǔ)貼比例，提高奶牛保額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的市縣給予30%—50%比例的獎(jiǎng)補(bǔ);出臺(tái)了《關(guān)于加大對(duì)產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度的通知》，提高中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)產(chǎn)糧大縣小麥、玉米和稻谷三大糧食作物保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例，取消縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。

　　為鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)“下沉”農(nóng)村和貧困地區(qū)，省財(cái)政廳出臺(tái)了《河北省普惠金融發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，對(duì)新設(shè)縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)或法人機(jī)構(gòu)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)在貧困縣的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元;對(duì)在貧困縣農(nóng)村地區(qū)新設(shè)離行式自助銀行，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元;對(duì)在貧困縣自然村設(shè)立的助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)，每年獎(jiǎng)勵(lì)500元，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)3年。

　　鼓勵(lì)金融組織和產(chǎn)品創(chuàng)新

　　增強(qiáng)地方金融實(shí)力

　　為激勵(lì)各類資本進(jìn)入金融行業(yè)，支持設(shè)立新型金融組織，省財(cái)政廳出臺(tái)了《河北省鼓勵(lì)新型金融組織發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，對(duì)新設(shè)立的中小型民營銀行、科技支行、村鎮(zhèn)銀行、金融租賃公司、扶貧和科技小額貸款公司等機(jī)構(gòu)，按日均貸款余額的2‰和增量的3‰計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)科技保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按保費(fèi)收入的2‰和增量的3‰計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)。

　　經(jīng)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《河北省銀行保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)銀行投放到企業(yè)(農(nóng)戶)的創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，省級(jí)財(cái)政按季均貸款余額3‰的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)保險(xiǎn)公司的創(chuàng)新產(chǎn)品，按保費(fèi)收入8%給予獎(jiǎng)勵(lì);印發(fā)的《河北省引進(jìn)和設(shè)立金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，對(duì)新設(shè)或遷入的銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)，金融租賃、信托、消費(fèi)金融公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等其他類法人金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用社改制后設(shè)立的農(nóng)村商業(yè)銀行，設(shè)立一級(jí)分行或省級(jí)分公司的金融機(jī)構(gòu)，按照注冊(cè)資本的一定比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　發(fā)揮財(cái)政資金作用

　　助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　為引導(dǎo)各類資本投資河北，省財(cái)政廳出臺(tái)了《河北省股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，對(duì)投資于省內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)或項(xiàng)目，持有股權(quán)超過6個(gè)月、實(shí)際投資額達(dá)到3000萬元以上的股權(quán)投資基金，省級(jí)財(cái)政按其實(shí)際投資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。

　　為進(jìn)一步支持我省首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件的推廣應(yīng)用，省財(cái)政廳出臺(tái)了《河北省財(cái)政保險(xiǎn)合作支持首臺(tái)(套)技術(shù)裝備生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施辦法》，對(duì)符合條件的首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備綜合保險(xiǎn)，按不高于3%的費(fèi)率上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼。

　　經(jīng)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《河北省公共服務(wù)及相關(guān)領(lǐng)域推行融資租賃業(yè)務(wù)管理暫行辦法》提出，充分發(fā)揮融資租賃在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展中的作用，利用社會(huì)資本和市場(chǎng)機(jī)制解決公共事業(yè)發(fā)展資金需求。鼓勵(lì)在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置等相關(guān)領(lǐng)域的項(xiàng)目，優(yōu)先采用融資租賃方式;支持各級(jí)政府通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等政策工具，引導(dǎo)租賃公司積極參與公共服務(wù)及相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。