認識、尊重、順應城市發展規律，秉持方便、舒適、高雅、包容的原則，統籌空間、規模、產業三大結構，統籌規劃、建設、管理三大環節，統籌改革、科技、文化三大動力，統籌生產、生活、生態三大布局，統籌政府、社會、市民三大主體，提升城市功能品質，建設國際灣區都會，使青島在世界城市中展現耀眼風采
優化城市空間布局
樹立“明智規劃”理念，傳承全域統籌的城市空間規劃布局，嚴格落實“七線”管控，深化“三帶一軸、三灣三城、組團式”的城市空間布局，構建覆蓋全域、面向未來的城市群主體形態。
以人為核心建設好城市
堅持人民城市為人民，統籌城鄉一體化建設，提升城市發展持續性、宜居性，讓城市生活更美好
■注重交通出行方便快捷
構建覆蓋全域、內外通達的交通網絡，建成啟用青島新機場，濟青高鐵、青連鐵路、濰萊高鐵全線通車，實施軌道交通“18448”工程，每年至少開通一條地鐵線路，實現城鄉公交一體化，中心城區公共交通機動化出行分擔率由49%提高到60%以上。
■注重信息溝通便捷快速
建設全國領先的智慧城市，完善高速、移動、安全、泛在的信息基礎設施，推進城鄉寬帶網絡提速。
■注重生活環境舒適宜居
合理布局、高標準建設住宅、公園、綠地以及休閑、健身、商業等公共服務設施，建成啟用一批市民活動中心。
■注重城鄉要素合理配置
提升新型城鎮化建設質量，加快重點功能區產城融合，以“七改”為重點加強農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件，建設美麗鄉村。
■注重供水保障安全有效
超前謀劃建設戰略水源，構建“蓄引結合、主客統調、以海補淡、庫河聯網”的城鎮供水保障體系。
■注重城市建設品質精致
精心做好城市設計，打造精品建筑，統籌地上地下空間利用，推進海綿城市建設和綜合管廊建設。
創新城市精細管理
■注重管理長效化
完善城鄉管理體制，創新城鄉管理方式。
■注重城市管理信息化
建立覆蓋城鄉的網格治理體系。
■注重管理高效化
優化暢通城市快速路、主次干路、支路與立交節點、街區路網，打通“斷頭路”，解決停車難問題，增強城市微循環能力，提高道路通行效率。
■注重管理法治化
加強綜合行政執法，推動執法重心下移和執法事項屬地化管理，大力整治城鄉環境和查處違法建設。
建設“三中心一基地” 推動經濟轉型升級
建設國家東部沿海重要的創新中心
以科技創新為引領，以人才智力為支撐，以產業創新為主導，創新要素數量和質量位居全國前列，建成具有重要影響力的創新之城、創業之都、創客之島
集聚一流大學、一流學科、一流人才和知名科研機構，加速科研成果本土轉化。
促進海洋國家實驗室躋身世界同類實驗室前列，國家高速列車技術創新中心成為全球行業翹楚。
建設信息技術、海工裝備、虛擬現實、智能制造等支撐產業發展的十大科技創新中心;
建設技術轉移、創新孵化、科技金融、知識產權等面向社會的十大創新創業服務平臺;
建設腦科學、量子信息、納米技術與材料、深空深海探測、氫能與燃料電池、再生醫學、無人技術、人工智能、合成生物學、超高速交通等面向未來的十大科技創新中心。
建設國家重要的區域服務中心
全面提升現代服務業發展水平，形成發達的服務經濟結構，成為全國服務經濟先行區和示范區
繼續依托“十個千萬平米”工程，重點發展金融、信息、物流、商貿、會展、高端商務等現代服務業，突破發展文化、旅游、體育、健康、養老“五大幸福產業”。
重點打造面向國際的財富管理中心，構建多元的金融機構體系、市場體系和融資服務體系;
打造全國性社會化中心，發展產業;
打造國際會展中心，積極舉辦高端展會、文化交流、體育賽事等活動;
打造國際化旅游目的地城市，培育郵輪游艇、休閑度假等旅游新業態，建設國際郵輪港城，實現“城旅一體、主客共享、全域發展、居旅相宜”。
建設國際先進的海洋發展中心
充分認識海洋對青島未來發展的決定性作用，融入和服務海洋強國戰略，面向國際聚集海洋高端要素，搶占海洋科技創新和產業發展制高點，進入世界海洋經濟發展先進城市行列
■推進智慧海洋工程建設
加快海洋科研機構聯合創新，突破一批海洋關鍵技術。
■深入實施“海洋+”行動
培育基于海洋的新模式、新業態、新產業，提升海洋生物、海工裝備與高技術船舶、深海探測、海洋腐蝕防護、遠洋漁業等產業水平。
■堅持海陸統籌
創新海陸一體化發展模式，實現海陸資源與環境的協調發展。
建設具有國際競爭力的先進制造業基地
以藍色、高端、新興為導向，強化標準、質量、品牌意識，建設“中國制造2025”試點示范城市，厚植青島實體經濟優勢，提升“青島制造”在全球產業格局和價值鏈條中的地位
■發展智能制造
推進制造業與互聯網深度融合，為家電、紡織、機械等傳統產業轉型升級注入新活力，為智能裝備、機器人、新能源汽車、航空航天裝備、新一代信息技術、新醫藥、新材料等新興產業發展開拓新空間。
■發展精品制造
以標準抓品牌、以品牌提質量，弘揚工匠精神，培育“百年老店”，振興老字號企業。高標準規劃建設世界“動車小鎮”、董家口臨港經濟區和國家臨空經濟示范區，打造以質取勝的品牌聚集區。
■發展綠色制造
開發綠色產品，推行清潔生產，培育綠色工廠，創建綠色園區。
■發展服務型制造
創新眾包設計、柔性制造、個性化定制等新模式，適應市場需求提高供給質量。
堅持民生優先發展 讓人民群眾共享發展成果
順應人民對美好生活的向往，使城鄉居民“勞有應得、學有優教、病有良醫、老有頤養、住有宜居、貧有力助”，享有更高質量的民生保障
推進“勞有應得”
緩解結構性就業矛盾，實現更充分更有質量的就業。
實現居民收入增長與經濟增長同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，縮小居民收入差距，擴大中等收入群體。
嚴厲打擊惡意欠薪行為，維護勞動者合法權益。
推進“學有優教”
促進義務教育優質均衡發展，加快學前教育公益普惠和高中教育多樣特色發展,切實解決大班額問題。
創新職業教育、特殊教育培養模式，構建開放靈活的終身教育體系。
引進國內外優質教育資源，建設高素質教師隊伍，提高人才培養質量。
推進“病有良醫”
由以治病為中心轉變為以人民健康為中心，努力為人民群眾提供全生命周期衛生和健康服務
推進家庭醫生簽約式服務，發展智慧醫療、精準醫療、分級診療。
創建國家中醫藥綜合改革實驗區。
建設青島嶗山灣國際生態健康城。
推動健身與健康深度融合，大力發展足球、休閑體育和海上運動。
推進“老有頤養”
完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的醫養結合養老服務體系，引進國內外優質養老資源和管理服務機構，發展醫養產業，提高養老服務質量和水平。
推進“住有宜居”
全面完成城鎮棚戶區和農村危房改造任務。
完善住房保障和供應體系，加大人才住房保障力度，努力保持房價穩定。
解決好垃圾分類管理、冬季清潔取暖、農村污水處理等群眾關注的熱點難點問題。
推進“貧有力助”
完善城鄉最低生活保障、臨時救助、醫療救助、法律援助制度，實現省定貧困村和市定經濟薄弱鎮(村)全部摘帽，統籌解決城市與農村相對貧困問題。
完成對安順市、隴南市、日喀則市桑珠孜區、喀什市、宜昌市夷陵區以及菏澤市等地區的對口支援和扶貧協作任務。
建設文化青島
健全現代公共文化服務體系，繁榮發展哲學社會科學，打造群眾文化品牌，建設濱海文化長廊。
深化文化體制改革，建設特色文化產業園，做強高端影視、創意設計等文化產業。
培育文化名家名企，多出精品力作，舉辦世界知名電影節。
建設“書香青島”。
深化對外文化交流，講好“青島故事”，傳播“青島聲音”，提升青島文化影響力。
加強歷史文化遺產和城市風貌保護，留住城市記憶，記住根脈鄉愁。
建設生態青島 促進城市可持續發展
牢固樹立生態優先、綠色發展理念，倍加珍惜獨特的自然稟賦，嚴守生態底線，建成天藍、地綠、海凈、水清的美麗家園，充分展現濱海城市生態之美
切實提高環境質量
打好水、大氣和土壤污染防治三大戰役
實行河長制，加強河道、水庫、塘壩綜合整治，改造提升污水處理設施，徹底消除黑臭水體。
開展藍色海灣整治行動，實行灣長制，嚴格保護岸線、海島和濕地，嚴格控制填海，建好膠州灣、西海岸國家級海洋公園，發揮好海洋的生態調節作用。
嚴禁新上高污染、高能耗、高排放項目，開展廢氣、尾氣、揚塵和噪聲、光等污染治理。
完善市區老工業搬遷后續工作，強化農業面源污染防治，畜禽規模養殖糞便處理達到國際水平，保持土壤環境質量安全穩定。
加快建設低碳型社會
推行綠色生產和生活方式，開展近零碳排放區示范工程，加快推廣應用裝配式建筑、“被動屋”等節能技術，新增公共交通工具全部使用新能源動力
優化能源結構，逐步減少化石能源使用，大力發展太陽能、海洋能、地熱能、風能、生物能等清潔能源，清潔能源消費比重達到16%以上。
保護好山水林田湖生態系統，建設青島北部生態屏障。
提高城鄉綠量，建設更多的分散式園林、公園、微型綠地，加強建筑平頂綠化，拓展綠色空間，增強森林碳匯能力。
大力開展節約用水，在農業、工業等領域全面推廣節水技術，加大再生水利用力度。
實施嚴格的生態保護制度
實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，有效保障城市生態環境安全
實施碳排放權、排污權、水權等有償使用和交易等制度，推行環境污染第三方評估和治理，完善生態保護補償制度。
建立領導干部自然資源資產離任審計和生態環境損害責任終身追究制度。
關鍵詞
“三帶一軸”
三帶
輻射山東、服務海洋強國的濱海海洋特色發展帶
面向東北亞、融入“一帶一路”的煙威青協同發展帶
聯通歐亞、輻射沿黃流域的濟濰青協同發展帶
一軸
貫穿青島南北、帶動城鄉一體化的大沽河生態中軸
國際灣區都會
從經濟發展角度來看，灣區經濟作為重要的濱海經濟形態，是世界一流濱海城市的顯著標志。 從世界城市群發展的空間格局來看，沿海灣區城市群是發展條件最好、最具有競爭力的城市群。青島建設國際灣區都會，就是借鑒紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區等世界知名灣區發展的成功經驗，依托我市海灣資源優勢，突出開放性、創新性、宜居性和國際化，構建“多中心”的空間格局、開放的經濟結構以及發達的國際交往網絡，完善高效的資源配置能力和強大的集聚外溢功能，建設成為輻射半島(乃至沿黃流域)、服務全國、面向全球的國際灣區都會。
“組團式”
加快推進新型城鎮化，完善形成“中心城區—次中心城市—特色鎮(街道)—城鄉社區”城鎮體系
打造膠州灣東岸、西岸、北岸中心城區，東岸城區有序疏解非中心城區功能，推進老城區復興發展，建設時尚魅力城區;西岸城區突出轉型升級，建設精美實力城區;北岸城區加快提升城市綜合功能，建設品質活力城區。
加速北部崛起，推動平度、萊西成為全域統籌發展的戰略支點。打造10個各具特色的現代化次中心城市，加快產城融合，促進人口集聚。打造35個特色鎮(街道)，發展特色產業，改善便民服務。打造300個特色城鄉社區(村)，帶動激發全域發展活力。
