2018年2月13日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)太原市以資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)為主題建設(shè)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，從此，太原開啟了可持續(xù)發(fā)展的新征程。建設(shè)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，太原市要認(rèn)真落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，積極探索適用技術(shù)路線和實(shí)踐系統(tǒng)解決方案，創(chuàng)造出可操作、可復(fù)制、可推廣的有效模式，為全國(guó)及全世界資源型經(jīng)濟(jì)體提供典型案例和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　一、新時(shí)代可持續(xù)發(fā)展的新內(nèi)涵可持續(xù)發(fā)展經(jīng)過40多年的創(chuàng)新、實(shí)踐與發(fā)展，內(nèi)容越來越豐富，模式越來越多樣，成效越來越明顯，深深融入各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，進(jìn)入新時(shí)代，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵再次深化。

　　1.新時(shí)代可持續(xù)發(fā)展的新內(nèi)涵。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，聯(lián)合國(guó)先后制定了《21世紀(jì)議程》(1992年)和《千年宣言》(2000年)兩個(gè)可持續(xù)發(fā)展議程，對(duì)可持續(xù)發(fā)展提出了不同的目標(biāo)和要求：《21世紀(jì)議程》著重強(qiáng)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)深度和廣度，并且制定了近40項(xiàng)總目標(biāo)，列出若干個(gè)具體指標(biāo);《千年宣言》著重強(qiáng)調(diào)維護(hù)和平、安全保障、裁軍、消除貧困、實(shí)現(xiàn)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境等內(nèi)容，并且制定了包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和國(guó)際合作四個(gè)方面的8項(xiàng)總目標(biāo)，列出了21個(gè)具體指標(biāo)。

　　2015年9月，聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)通過了《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，開啟全球可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的新紀(jì)元，可持續(xù)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代。《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出可持續(xù)發(fā)展要建設(shè)一個(gè)持久的包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、民主法治、公正平等、文化多樣性、人類與大自然和諧共處的世界。制定了17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，列出了169個(gè)具體指標(biāo)，特別是提出了保證可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體舉措，包括財(cái)政、技術(shù)、能力等方面的具體執(zhí)行手段。

　　2.新時(shí)代可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)。經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九大確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是我國(guó)未來若干年發(fā)展的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南，其中：以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕;高質(zhì)量發(fā)展;堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念;統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的社會(huì)事業(yè)總體布局;實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局;健康中國(guó)戰(zhàn)略、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化以及美麗中國(guó)建設(shè)等，無不順應(yīng)了可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代潮流，與《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出的人類、地球、繁榮、和平、伙伴的五大理念相融相通，與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)理念一脈相承，二者同源同根，相同的本質(zhì)不同的表述。因此，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是立足中國(guó)基本國(guó)情的可持續(xù)發(fā)展，是新時(shí)代國(guó)際可持續(xù)發(fā)展理念在中國(guó)的新實(shí)踐、新發(fā)展。

　　二、新時(shí)代可持續(xù)發(fā)展的新特點(diǎn)進(jìn)入新時(shí)代，可持續(xù)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，不僅賦予了新內(nèi)涵，還體現(xiàn)出了新特點(diǎn)：

　　1.可持續(xù)發(fā)展一切以人民為中心。進(jìn)入新時(shí)代，可持續(xù)發(fā)展根本任務(wù)就是提高人民的生活質(zhì)量，從人民需求為起端，到滿足人民需求為終點(diǎn)，一切為了人民。《2030年可持續(xù)議程》明確提出：可持續(xù)發(fā)展目的是消除一切形式和表現(xiàn)的貧困與饑餓，讓所有人平等和有尊嚴(yán)地在一個(gè)健康的環(huán)境中充分發(fā)揮自己的潛能，讓所有的人都過上繁榮和充實(shí)的生活，在與自然和諧相處的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)進(jìn)步;讓所有人生活在一個(gè)沒有恐懼與暴力的和平、公正和包容的社會(huì)，讓所有人的生活得到很大改善，讓我們的世界變得更加美好。

　　2.可持續(xù)發(fā)展的全面性。進(jìn)入新時(shí)代，可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)涉及到人民生產(chǎn)、生活的方方面面，除了減少和消除貧困、滿足人類衛(wèi)生、教育等基本需求之外，還包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、民主政治、文化文明、公平正義、法治建設(shè)等多個(gè)方面。另外，可持續(xù)發(fā)展的適用范圍也不僅限于發(fā)展中國(guó)家，也適用于發(fā)達(dá)國(guó)家，其基本目的是在發(fā)展的進(jìn)程中“一個(gè)都不能拉下”。

　　3.可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)性。進(jìn)入新時(shí)代，可持續(xù)發(fā)展不再?gòu)?qiáng)調(diào)某一方面的單一發(fā)展，而是強(qiáng)調(diào)多方面的統(tǒng)籌推進(jìn)，整體發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)以及具體目標(biāo)相互緊密關(guān)聯(lián)，相互制約，互為條件，必須統(tǒng)籌安排，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。從其本質(zhì)來看，可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化和環(huán)境相互協(xié)調(diào)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提，是根本;民主政治是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，文化建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力;生態(tài)資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的改善是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，社會(huì)系統(tǒng)的有序和全面發(fā)展則是可持續(xù)發(fā)展的條件，提高人民的生活質(zhì)量是可持續(xù)發(fā)展的終極目標(biāo)。

　　4.可持續(xù)發(fā)展的高要求性。進(jìn)入新時(shí)代，人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展的要求不斷提高，不再僅僅為了滿足解決溫飽、求得生存等基本需求，而是要求滿足人類更高層次的需求。在我國(guó)現(xiàn)階段，可持續(xù)發(fā)展就是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。一方面，人民需求層次提高了，已經(jīng)從重點(diǎn)關(guān)注“有沒有”的時(shí)代，進(jìn)入重點(diǎn)關(guān)注“好不好”的時(shí)代。另一方面，人民需求的內(nèi)涵也極大豐富了，不再僅限于經(jīng)濟(jì)層面，更多地體現(xiàn)在文化多樣化、民主政治、依法辦事、高效的社會(huì)治理、公平正義、良好的生態(tài)環(huán)境等多個(gè)方面。

　　5.可持續(xù)發(fā)展的可操作性。進(jìn)入新時(shí)代，可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)不再限于理念和書面文字表述上，而是強(qiáng)調(diào)可操作性上，《2030可持續(xù)發(fā)展議程》制定了一套切實(shí)可行的包括行動(dòng)計(jì)劃、執(zhí)行、評(píng)估、考核、監(jiān)測(cè)在內(nèi)的執(zhí)行體系;可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)不再是宏觀的、抽象的文字描述，取而代之的是科學(xué)的、量化明確的數(shù)字指標(biāo)，《2030可持續(xù)發(fā)展議程》明確列出17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以及169個(gè)相關(guān)具體指標(biāo);可持續(xù)發(fā)展的考核不再是人為估算，而是通過科學(xué)準(zhǔn)確的計(jì)算來確定。

　　三、新時(shí)代太原可持續(xù)發(fā)展的新路徑太原市建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的“三區(qū)五城”目標(biāo)明確，定位清晰，需要我們另辟蹊徑，探尋新的發(fā)展之路。

　　1.加快發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。理念是行動(dòng)的指南，太原市建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以人民為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，堅(jiān)持戰(zhàn)略、創(chuàng)新、辯證、法治、底線五大思維，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，按照《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》要求，從戰(zhàn)略制定實(shí)施、體制機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、技術(shù)路線探索、監(jiān)督評(píng)估考核、各類資源投入、實(shí)施主體激勵(lì)等方面入手，推進(jìn)太原可持續(xù)發(fā)展。

　　2.加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，太原市建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，核心仍然是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。太原實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的欠賬較嚴(yán)重，相當(dāng)一部分還停留在粗放、低附加水平，必須盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改變長(zhǎng)期以來主要依靠物質(zhì)資源投入、“三高一低”的發(fā)展模式。要加快轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等要素資源優(yōu)化組合、提高配置效率，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)以質(zhì)量效益提高、綠色清潔發(fā)展水平提高為主線的發(fā)展模式。急需培育和壯大一批“互聯(lián)網(wǎng)+”“+”“文化+”等現(xiàn)代化高科技實(shí)體企業(yè)，急需培養(yǎng)幾個(gè)有綜合影響力的企業(yè)。

　　3.加快全面快速創(chuàng)新。創(chuàng)新是第一動(dòng)力，太原市建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)需要大規(guī)模的創(chuàng)新，需要快速創(chuàng)新，需要包括觀念、體制、技術(shù)、市場(chǎng)、制度等方面的全面創(chuàng)新。建立起倡導(dǎo)和鼓勵(lì)新思想、新主意、新觀點(diǎn)、新理念的社會(huì)氛圍;建立起高效激發(fā)創(chuàng)新活力、奮斗精神，干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制;建立起鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境;建立起充分利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，激活市場(chǎng)活力，提高市場(chǎng)效率的體制機(jī)制;建立起激勵(lì)人們創(chuàng)造各種財(cái)富、各種知識(shí)、各種發(fā)明和文化的制度體系等。

　　4.加快人才機(jī)制的建設(shè)。人才是第一資源，太原市建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)需要大量的各種各樣的人才。引鳳需要先筑巢，是否能夠吸引、留住和有效使用人才，并不是工資、戶口、科研起動(dòng)資金等單一要素能解決的，而是需要構(gòu)建人才脫穎而出的機(jī)制，搭建人才發(fā)揮作用的舞臺(tái)。太原市需要在建立起培育與牽引人才的機(jī)制與制度、構(gòu)建起優(yōu)良的人力資源生態(tài)環(huán)境、建立起良好的人力資源經(jīng)營(yíng)管理模式等方面下大功夫。

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