今年以來，結合2017年“三民”活動市民代表關于“加快健康產業發展努力建設宜居幸福城市”的意見建議，市衛生計生委按照新舊動能轉換重大工程總體部署，以健康青島建設為引領，以新技術、新產業、新業態、新模式為支撐，積極研究制定創新醫養結合青島模式、促進醫養健康產業發展的政策措施。近日，青島市人民政府辦公廳印發了《關于創建全省醫養結合示范市的實施意見》，由總體要求、主要任務、保障措施、組織實施四方面40條構成，對青島市未來幾年的醫養結合、醫養健康產業發展提供了指南。
年底家庭醫生簽約服務
力爭覆蓋70%以上常住老年人群
到2022年老年人健康管理服務全面覆蓋。《意見》明確，到2018年年底，青島要建立起較為完善的醫養結合政策體系、標準規范、管理制度和專業化人才培養制度，逐步滿足老年群體日益增長的醫養服務需求。家庭醫生簽約服務力爭覆蓋70%以上的常住老年人群，所有醫療機構為老年人提供就醫綠色通道，二級以上綜合醫院和中醫醫院設置老年病科的比例達到50%，建成5個以上中醫藥特色醫養結合示范基地，鎮衛生院和社區衛生服務中心國醫館建設率達到80%以上。到2020年年底，以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系基本建成。家庭醫生簽約服務力爭覆蓋全體常住老年人群，二級以上綜合醫院和中醫醫院設置老年病科的比例達到70%以上，建成10個以上中醫藥特色醫養結合示范基地,鎮衛生院和社區衛生服務中心國醫館建設率達到100%。到2022年年底，服務模式智慧化、投資主體多元化、服務隊伍專業化、服務流程標準化、服務品牌高端化的醫養結合服務體系全面形成，老年人健康管理服務全面覆蓋。智能健康養老服務產品全面推廣，智慧醫養、智能照護服務全面普及，醫養健康產業繁榮發展。
開展六種類型醫養結合服務
建立老年人健康養老信息平臺
創新打造醫養結合“青島模式”。一是重點開展六種類型醫養結合服務。第一種類型是鼓勵醫療機構開展養老服務，發展醫中有養服務。第二種類型是鼓勵養老機構開辦醫療機構，發展養中有醫服務。第三種類型是鼓勵大型醫療機構與醫養結合機構建立聯合體，發展醫聯結合服務。第四種類型是鼓勵養老機構和醫療機構建立合作機制，發展養醫簽約服務，鼓勵基層醫療衛生機構到各類養老機構內設置服務點或提供簽約服務。第五種類型鼓勵衛生院興辦養老院(敬老院)，大力發展“兩院一體”服務。第六種類型是鼓勵開展多元化社區醫養服務，發展居家診療服務。二是以發揮特色優勢為核心，實現中醫藥服務醫養結合。推進中醫藥與養老結合，提升中醫藥養老服務能力，提升老年人中醫藥健康文化素養。三是以跨界融合為紐帶，大力發展“醫養結合+旅游”、“醫養結合+體育”、“醫養結合+文化”、“醫養結合+食品”、“醫養結合+產業”，實現相關產業醫養結合。四是以互聯網為支撐，建立老年人健康養老信息平臺，打造一站式居家社區醫養服務平臺，推進醫養結合服務模式智慧化，推進醫養結合服務產品智能化，實現智慧化醫養結合。五是以規范化、標準化為重點，制定完善醫養結合服務機構管理規范，健全醫養結合服務規范和標準，完善醫養服務監測評估體系，提升醫養服務質量，不斷提升醫養結合服務質量。
按每張床位50平方米的標準
安排養老服務設施專項用地指標
建立六大保障措施。《意見》提出建立保險、財政稅收、土地規劃、金融資金、行政許可、人才隊伍等六大保障措施，加大對醫養健康產業的扶持力度，打造醫養結合與文化、旅游、食品、體育融為一體的醫養健康產業鏈條。其中，在保險保障上，擴大基本醫療保險定點范圍，在符合條件的養老機構內設醫療機構，按規定納入城鄉基本醫療保險定點范圍。加大醫養結合服務機構扶持力度，公立醫療機構設立養老機構或開設老年病房、轉型為護理院、康復醫院、安寧療護中心等，開展醫養結合服務，經民政部門許可或確認后，享受與養老機構同等的運營補助、保險補助，并參照養老機構有關規定每月向老年人收取相關費用，符合規定的單位享受相應稅費優惠政策。財政稅收保障方面，利用市級安排的養老服務業發展資金(含社會福利彩票公益金)，支持醫養服務業發展，重點向社區、居家和農村傾斜;充分發揮新舊動能轉換引導基金作用，支持醫養健康產業發展，為醫養結合提供資金支持和融資平臺。土地規劃保障方面，在編制各類規劃時要統籌考慮醫療衛生和養老服務設施建設發展需求，“十三五”期間，按照每張床位50平方米的標準安排養老服務設施專項用地指標。人才隊伍保障方面，將醫養專業人才隊伍建設納入衛生與健康人才發展規劃。
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