叫外賣、乘電梯、商場購物……生活中的安全點(diǎn)滴都離不開監(jiān)管!如今，上海各區(qū)已經(jīng)徹底打破各區(qū)原有工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、價檢部門的格局，組建成新的市場監(jiān)管局。為了牢牢守住“安全底線”，上海正在培養(yǎng)和打造一支“全科型”市場監(jiān)管人才隊(duì)伍。未來，上海市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步優(yōu)化配置基層執(zhí)法人員隊(duì)伍，并逐步打破基層執(zhí)法人員“天花板”過低的瓶頸。

　　市場監(jiān)管改革浦東先行

　　“全國的市場監(jiān)管改革最早就是在上海浦東試點(diǎn)。由浦東向全市鋪開，繼而推廣到全國。”上海市市場監(jiān)管工作黨委書記閻祖強(qiáng)披露，早在2013年9月，與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)同步，浦東新區(qū)作為首個試點(diǎn)區(qū)，率先拉開了市場監(jiān)管體制改革的序幕。2015年上半年，改革進(jìn)一步擴(kuò)大上述試點(diǎn)推廣到全市各區(qū)，在全市各區(qū)及各街鎮(zhèn)實(shí)施了市場監(jiān)管分類綜合執(zhí)法改革全覆蓋。

　　記者了解到，到2015年12月，在浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、嘉定區(qū)市場監(jiān)管局，先行開展行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理改革試點(diǎn)工作，將市場監(jiān)管分類綜合執(zhí)法改革由體制改革領(lǐng)域拓展到干部人事制度改革領(lǐng)域，增強(qiáng)了改革的系統(tǒng)性、整體性。2017年5月，中共上海市市場監(jiān)管工作委員會成立，成為全國第一個省(市、區(qū))市場監(jiān)管工作黨委，將區(qū)級層面市場監(jiān)管體制改革延伸到市級層面，將行政體制改革拓展到黨政聯(lián)動改革。2018年3月，國家市場監(jiān)管總局成立，標(biāo)志著市場監(jiān)管新體制即將在全國范圍內(nèi)正式運(yùn)行，自下而上的改革探索成果轉(zhuǎn)化為頂層設(shè)計(jì)。

　　上海市場監(jiān)管人員隊(duì)伍有多龐大?數(shù)據(jù)顯示，上海市、區(qū)兩級市場監(jiān)管部門在編干部約1.1萬人，其中行政執(zhí)法類公務(wù)員5843人，僅次于公安執(zhí)法隊(duì)伍。

　　機(jī)關(guān)精簡人員充實(shí)一線

　　“改革徹底打破上海各區(qū)原有工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、價檢部門格局，組建新的市場監(jiān)管局。”閻祖強(qiáng)披露，“全市233個市場監(jiān)管所要覆蓋監(jiān)管到上海各個街鎮(zhèn)、各工業(yè)園區(qū)以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上海國際旅游度假區(qū)、大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等重點(diǎn)區(qū)域。”

　　閻祖強(qiáng)指出，通過體制改革，打破了監(jiān)管領(lǐng)域長期存在的“分段管理”、“九龍治水”現(xiàn)象。重心下移，將執(zhí)法力量下沉一線，上海各區(qū)市場監(jiān)管局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(機(jī)關(guān)科處室)平均精簡了30%至38%。

　　“通過機(jī)構(gòu)整合，將機(jī)關(guān)精簡人員全部充實(shí)到執(zhí)法一線，對老百姓關(guān)心的食品藥品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、公眾消費(fèi)安全等高風(fēng)險、重難點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管更加有效，處置食品安全等突發(fā)事件也更為迅速。”閻祖強(qiáng)指出，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，如今，上海基層市場監(jiān)管執(zhí)法人員約占各區(qū)市場監(jiān)管局人數(shù)的80%，比改革前上升了10個百分點(diǎn);全市市場監(jiān)管干部市、區(qū)、街鎮(zhèn)監(jiān)管力量配置分別為0.6∶2∶7.4，形成金字塔型監(jiān)管結(jié)構(gòu)。