為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于深入貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹黨的十九大精神，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一思想，著力健全體制機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)保障、完善系統(tǒng)治理，確保到2020年，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制基本成熟、地方配套法規(guī)和安全生產(chǎn)制度體系基本完善、生產(chǎn)安全事故總量明顯減少、職業(yè)病危害防治取得積極進(jìn)展、安全生產(chǎn)整體水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng);到2030年，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

　　1.全面落實(shí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。區(qū)、縣(市)政府要由常委副職分管安全生產(chǎn)工作，分管公安工作副職協(xié)助管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要由擔(dān)任黨委(黨工委)委員的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(街道辦事處副主任)分管安全生產(chǎn)工作。

　　各級(jí)黨委每半年至少組織1次常委會(huì)會(huì)議研究決定安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)。把安全生產(chǎn)作為各級(jí)黨委及其工作機(jī)關(guān)、政府(含派出機(jī)構(gòu))及其負(fù)有安全監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部任職談話(huà)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格安全生產(chǎn)履職績(jī)效考核和失職責(zé)任追究。將安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入黨委宣傳工作的總體布局，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

　　各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)和職業(yè)健康納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，健全安全投入保障制度。嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，每季度至少召開(kāi)1次常務(wù)會(huì)議或安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，分析研判形勢(shì)，研究部署工作，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，推進(jìn)安全科技創(chuàng)新，提升信息化管理水平。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)管控安全風(fēng)險(xiǎn)，督促整治重大隱患，強(qiáng)化源頭治理。加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。依法依規(guī)開(kāi)展事故調(diào)查處理，督促事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)。

　　組織、宣傳、政法、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人社等部門(mén)要在職責(zé)范圍內(nèi)支持保障安全生產(chǎn)工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要?jiǎng)訂T社會(huì)各界積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)管理的關(guān)系，明確各有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)，并落實(shí)到有關(guān)部門(mén)“三定”規(guī)定中。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)劃的制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作，履行職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，健全本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確安全生產(chǎn)專(zhuān)門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員;嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，落實(shí)“照單檢查”制度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。其他行業(yè)領(lǐng)域管理部門(mén)要健全本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任體系，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、日常管理等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)“照單檢查”制度，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理，發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)違法違規(guī)行為，及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)查處。

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