推進“一帶一路”建設是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局、著眼我國長遠發展作出的重大決策，新疆在“一帶一路”建設全局中具有特殊重要的戰略地位。第二次中央新疆工作座談會提出：“著力打造新疆絲綢之路經濟帶核心區”;《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》進一步明確：“發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經濟帶核心區?！焙诵膮^定位的明確，讓新疆在我國對外開放格局中由“末梢”變為“前沿”，直接連通國內國際兩個13億人口的大市場，既給新疆帶來千載難逢的歷史性機遇，也賦予新疆重大的歷史使命。烏魯木齊國際陸港區是推進絲綢之路經濟帶核心區建設的重要載體和抓手，構建烏魯木齊國際陸港區、推進新疆絲綢之路經濟帶核心區建設、積極融入“一帶一路”建設，潛力巨大、前景廣闊、大有可為。
建設烏魯木齊國際陸港區具有明顯優勢。國際陸港是在內陸經濟中心城市鐵路、公路、航空等綜合交通匯集處，構建便捷高效的國際物流服務體系，依照有關國際運輸法規、條約和慣例設立的國際化商港，是全球港口系統在內陸地區的延伸與拓展。烏魯木齊地處亞歐大陸中心位置，是溝通新疆南北、連接中國內地與中西亞及歐洲的交通樞紐，是中國向西開放的重要門戶。烏魯木齊是中國到中亞及歐洲運輸距離最短的商貿物流會集地和交通樞紐中心，擁有全國中歐班列出境的最后一個編組站，是承東啟西的重要樞紐節點，是國內段的末端、國外段的起點，具有吸引全國西向貨物和返程貨物集聚的得天獨厚條件。具有天然的運費和時間成本的比較優勢。同時，烏魯木齊是新疆的政治、經濟、文化、教科、金融及交通中心，對全疆經濟具有龍頭帶動作用。加快烏魯木齊國際陸港區建設，可有效輻射帶動全區產業發展，促進外向型經濟提升，增強與沿線國家和地區的經濟、文化交流的比較優勢。
烏魯木齊國際陸港區發展潛力巨大。“十二五”期間，中歐進出口貿易總額約3.02萬億美元，其中海運貿易占比98%以上，鐵路運輸貿易占比極少。隨著“一帶一路”建設的推進和貿易全球化發展，鐵路運輸具有巨大的增長空間。作為“一帶一路”陸路國際大通道建設的先行者，中歐班列已開行7個年頭，累計開行超過7600多列，其中新疆西行貨運班列已累計開行1300多列，開行數量加速增長，貨重貨值不斷提升。通過中歐班列的開行，傳統的內陸腹地獲得了“海運時代”所無法取得的口岸開放優勢。2016年10月，國家發改委公布的《中歐班列建設發展規劃(2016—2020年)》提出：將烏魯木齊(烏西)站定位為中歐班列郵件運輸線路西北地區集散始發站，將烏魯木齊(烏西)站列為中歐班列主要鐵路樞紐節點，烏魯木齊有望成為中歐班列中轉線樞紐節點。而且，途經烏魯木齊鐵路樞紐節點的中歐班列既有直達線14條，規劃直達線9條，占中歐班列總線的50%以上，有成為中轉線樞紐節點的相對優勢。建設陸港區可以使全國大部分省市中歐班列向西進出口貨物實現在新疆集結、分撥，將大幅降低運費和時間成本，提高班列班次的頻率和效率。同時，在新一輪西部大開發戰略和對口援疆政策的支持推動下，新疆產業發展后發優勢進一步凸顯，已成為產業西進的重要承接區，特別是差別化產業政策，為新疆發展特色優勢產業、積極選擇承接東部產業轉移、推動傳統產業轉型升級和發展戰略新興產業提供了巨大的支撐。特別是隨著新疆社會大局持續和諧穩定，穩定紅利持續釋放，掃清了新疆發展最大的障礙，為絲綢之路經濟帶核心區建設營造了良好環境，陸港區的巨大潛力正在轉化為推動高質量發展的新動力。
烏魯木齊國際陸港區廣闊前景可期。當前，烏魯木齊國際陸港區通過“集貨、建園、聚產業”，已經取得初步成效，形成以火車西站、北站片區為核心，涵蓋八鋼鐵路場站區、三坪集裝箱中心站及烏魯木齊綜合保稅區的產城聯動發展區域。陸港區的打造，將實現與國內外物流樞紐內外聯動、陸海統籌，為促進國際產業合作與國際供應鏈體系建設提供組織服務基地和功能集成平臺，促進烏魯木齊建設國際化創新發展區和推動新疆對外開放的功能引領區，成為絲綢之路經濟帶核心區綜合交通樞紐和商貿物流中心的重要承載區，成為絲綢之路經濟帶上的物流組織中心、國際貿易交易中心和產業聚集中心。預計到2020年實現年貨運吞吐量2000萬噸，遠期1億噸，將會強有力地吸引國內外有實力的企業到新疆投資興業，加速新疆企業轉型升級、結構調整，壯大紡織服裝、石化、裝備制造、特色輕工、電子信息等優勢產業，夯實戰略性新興產業發展基礎，促進供應鏈金融、電子商務、保險業等新型業態產業加快發展，使陸港區成為引領新疆向西開放，帶動新疆經濟發展、拉動就業、改善民生、促進和諧、實現共享發展的重要引擎。
烏魯木齊國際陸港區既有廣闊的發展前景，也面臨激烈競爭，其建設發展成效如何，直接關系到絲綢之路經濟帶核心區的打造。必須進一步解放思想，提高站位，搶抓機遇，改革創新，把陸港區建成核心區的重要承載區，推動絲綢之路經濟帶核心區建設邁出關鍵步伐。
一是加強頂層設計。堅持高位推動，建立由自治區統籌推進、協調規劃的陸港區建設機制。加強政策研究，組織力量深入研究國家各項相關政策，明確陸港區發展定位、方向、路徑;借鑒兄弟省區市成功經驗，推動體制機制創新。堅持規劃引領，高起點、高水平、高標準搞好《烏魯木齊國際陸港區總體發展規劃》及《烏魯木齊國際陸港區建設三年行動計劃(2018—2020年)》等規劃的編制工作，使制定的規劃符合國家戰略大局、體現新疆特色、力求務實管用。
二是完善功能平臺。在國家支持下，加快跨境電商綜合試驗區、“一帶一路”核心區檢驗檢疫試驗區功能平臺建設。在海關總署支持下，有針對性地做好烏魯木齊市對外貿易的監管和服務，提高通關效率。
三是用好中歐班列。提升運營質量，強化對中歐班列運營的統籌協調，積極適應多式聯運、跨境電商等新趨勢，從優化運營布局、規范補貼亂象、加快信息平臺建設、完善國際貿易規則等方面出臺措施，加快推動中歐班列實現規范化、市場化、信息化、一體化健康發展。推行“集拼集運”，推廣烏魯木齊海關首創的“集拼集運”成功經驗，支持全國的中歐班列在烏魯木齊開展中歐班列“集拼集運”業務，將陸港區打造成為西線通道中歐班列集結中心，帶動烏魯木齊及全疆國際貿易、外向型產業的集聚發展。
四是加快資源整合。依托陸港區豐富的物流組織和交通樞紐資源優勢，有效整合已有口岸資源，吸引國際物流要素集聚，大力推進鐵路口岸建設，進一步提升鐵路口岸的服務功能，拓展陸港區的發展空間。打造北站片區商貿物流產業區，實現傳統倉儲物流向商貿物流轉型。
五是完善基礎設施。堅持基礎設施先行，加快推進多式聯運海關監管中心二期服務樓、鐵路口岸商務商貿區、烏魯木齊中歐(中亞)班列集結中心等項目基礎設施建設，提升配套設施水平。依托國際陸港智能場站平臺建設，加快智慧陸港建設步伐，建設中歐物流信息平臺。加快區域水、電、氣等設施建設，提升市政基礎設施配套能力，完善市政道路、公路網絡，形成內通外暢的交通環境。
六是推動產業發展。完善外向型產業布局，健全外向型產業鏈，積極打造外向型產業集群，提升外向型產業發展水平。做大做強優勢產業，加大陸港戰略發展定位研究和歐亞市場研究，確定獨具優勢的產業，科學規劃工業產業園，引進紡織服裝、箱包、鞋帽加工產業及輔料加工業，涵蓋服裝設計、打版、面輔料加工、交易等功能。引進高附加值產業，引進面向中亞東歐市場的電子加工業，引進智能穿戴、筆記本電腦、手機及關鍵零部件配套企業，形成附加值高的高科技產業鏈。支持外向型產業，制訂招商引資產業目錄，特別是針對引領性外向型大企業大集團的招商予以高位推動，從財稅、金融、產業資金和用地、用電、用工等方面給予扶持，吸引產業鏈下游企業在烏魯木齊聚集，帶動產業鏈上游企業在地州落地，在新疆形成外向型產業全產業鏈布局，充分發揮陸港區輻射歐亞的國際物流通道作用，推進更多新疆產品搭乘西行班列走出去。
七是加大招商引資。堅持精準招商，在充分研究的基礎上，確定條件成熟的目標企業范圍，高位推進招商工作，引導重大國際貿易物流企業落地，加快建設番茄醬、木材、汽車零配件等交易中心，建設外向型物流企業集聚、實體經濟落地的外向型經濟發展示范區。優化營商環境，加快政府職能轉變，加快負面清單、“單一窗口”和網上政務等工作的推進，在做好全程服務上下功夫。實施園區為單元的安全維穩制度，為陸港區建設發展提供安全保障。以“放管服”改革為突破口，推進“最多跑一次”改革，持續加大改革創新力度，著力打造陸港區投資、貿易、市場便利化、法治化的營商環境。
八是強化政策支持。在國家支持下，將陸港區打造成絲綢之路經濟帶建設示范性戰略工程;自治區層面出臺加快推進國際陸港區建設的意見，在體制機制創新、設施建設、產業落地、班列開行與集結、財政稅收等方面給予政策支持和工作保障。充分發揮中央新疆工作協調小組機制和對口援疆工作機制優勢，爭取國家加大對新疆申建相關國家級創新、改革、示范、試點區域、完善口岸體系功能、特殊優惠政策的支持力度。
九是建強人才隊伍。進一步完善陸港區人才工作機制，創新人才引進、培養、使用的辦法，吸引、留住、用好人才。組建建設、產業和招商等方面的專業研究團隊，加強政策支持、產業發展等方面研究工作，充分發揮專家人才對陸港區建設的指引作用。
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